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食品安全舉報獎金累計上千萬 難以激發舉報熱情

  • 發佈時間:2015-02-04 07:55:00  來源:中國廣播網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  央廣網財經北京2月3日消息 據經濟之聲《天下公司》報道,中國許多的地方地方政府都設有食品安全舉報獎勵專項資金,用來獎勵那些舉報食品安全問題有功的人,甚至很多地方政府在3年前就有了這項制度。但現在3年過去了,食品安全舉報獎金累計總額上千萬元,卻依然沒怎麼動過。

  據報道,在貴州省有300萬元的食品安全舉報獎勵專項資金,去年僅獎勵出去10萬元,前年也不過20萬元在廣東佛山,100萬元的專項獎金在去年底也只獎勵出去10萬元;陜西寶雞市有獎舉報食品安全違法線索政策出臺兩年,全市僅有12名舉報人,獲得累計1.2萬元的現金獎勵。

  “獎金髮不出去”已是各地的普遍現象,一些地方甚至出現獎金分文未發出的情況,比如2012年福建省設立的500萬元專項資金在當年未發出去一筆。這是因為某些地方真的實現了食品安全零風險,還是另有其他原因呢?職業打假人王海對《天下公司》説,獎金太少是首要原因。

  王海:一般最高上限是30萬,有的地方是10萬,一般這種獎勵都不會超過案值的5%,而且還有一個上限,全國各地好像累計了數千萬的獎金,但其實這個獎金非常少的,根本起不到彌補舉報人的作用。比如我要是上海福喜的高管,我知道舉報有可能拿到幾萬、幾十萬的獎金,但這跟我的收入比起來根本不成比例。

  北京市消費者協會法律顧問邱寶昌律師認為,政府宣傳不夠也是原因之一。

  邱寶昌:可能很少有人知道政府有這麼一部分獎金,另一個本來知情的內部人士,也就是所謂的“深喉”本來也就少。

  一些地方官員在談及食品安全舉報獎金髮不出去時,也將原因歸結于多數民眾不知舉報有獎、獎金標準不夠高。另外,他們還提到,相關機構兌獎不積極和舉報者擔心遭報復、不信任相關機構的保密工作,也是造成面目前這種局面的重要原因。職業打假人王海説,政府部門對於舉報人的身份保密缺乏制度性安排。

  王海:也有一些人舉報以後不敢去領獎,因為一領獎,自己的身份就暴露了,可能會遭到打擊報復。目前行政執法單位對舉報人的身份保密沒有一個很好的制度安排,工作人員泄密之後也不會受到處分,所以舉報人的身份很容易洩露。

  某省食藥監局工作人員透露,有獎舉報制度的一大關鍵是讓企業內部人士站出來舉報,但獎金額度是否值得他們冒風險站出來、政府內部能否對其身份保密,都是現在面臨的挑戰。由於擔心自己身份洩露,不少地方出現了獎金無人來領的情況。比如,上海2014年收到的531件內部人士食品安全舉報中,匿名且未留下任何聯繫方式的有149件,這意味著近三成舉報者的獎勵難以落實。

  另外,地方政府工作人員不願積極兌獎,可能也一大問題。同濟大學法學院教授孫效敏長期跟蹤食品安全有獎舉報制度,他去地方調研時,就有官員對他説:憑什麼一個舉報就能拿二十萬,我們這些工作人員辛辛苦苦幹一年也不過這個數字。所以他們部分人內心不希望舉報者拿走這些獎金,這是實踐中存在的問題。職業打假人王海認為,政府兌獎不積極,某些官員內心不願意只是原因之一,更重要的,還是制度性原因。

  王海:兌獎不積極是普遍現象,最近我要去領一個兩萬塊錢的獎金,從我舉報到拿到獎金,時間跨度快兩年了。原因一方面是行政系統有繁瑣的手續,當然可能跟公務員個人的抵觸情緒也有一定的關係,但另一方面,確實有些地方出現了內部人員讓自己的親戚朋友冒充舉報者,騙取政府獎金的事情,所以肩部部門發放這筆獎金的時候也會比較審慎。

  但總的來説,政府還是對舉報人的作用沒有充分認識,我們去年領的最小的一筆獎金是1塊錢,我們舉報發票違規,獎金髮一塊,還需要你帶著身份證前去領取,不能給你匯到賬戶上,我們國家對於舉報人的保護和激勵都還有很大的改進空間。

  目前,全球食品藥品領域個人獲得舉報獎金最高的案件,可能是2009年的輝瑞案。當時,美國制藥巨頭輝瑞公司採用故意誇大藥品作用、邀請醫生打高爾夫、按摩、度假等不當手段推銷13種藥物,這被輝瑞公司5名內部員工和1名醫生聯名舉報。最終,輝瑞公司被罰23億美元,而6名舉報人分享了其中的1.2億美元。北京市消費者協會法律顧問邱寶昌律師表示,要讓國內的知情人士出來舉報類似問題,政府還需要有多方面工作改進。

  邱寶昌:一方面要宣傳這個獎勵制度,第二要給予那些參與制假售假、幡然悔悟的人以豁免,讓他們能夠去舉報,第三,要充分調動社會民間的力量,比如一些專業打假人士,他們是規範市場的重要力量,他們有很多的經驗可以借鑒。

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