鐘嘯

　　2015年中央“一號文件”近日發佈，這一年我國“三農”工作的各項重點也清晰地呈現了出來。文件中“農村改革”的內容，尤其是土地等農村資源流轉的相關內容備受關注。原因不言而喻，農村大量尚未全面市場化的資源變現所釋放出的巨大財富效應是不可估量的。

　　在筆者看來，整份文件對農村改革的根本定位仍然是“以農為本”，留給各方資本操作的紅線清晰可見。無需只盯著“一畝三分地”，開掘“三農”金礦應志在長遠，長長的農業産業鏈上到處都是值得佈局的機遇。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”。簡簡單單十個字點出了“三農”工作的根，所以建設現代農業和促進農民增收依然是今年的“一號文件”中最先提出的兩個點。而農村改革正是實現這兩大任務的抓手。

　　放眼望去，無論是“加快構建新型農業經營體系”，還是“推進農村集體産權制度改革”，抑或是“穩步推進農村土地制度改革試點”，諸多舉措的背後都有著清晰的政策紅線，令工商資本直接“變現獲利”的邏輯難以實現。工商資本可租賃農地，但嚴禁擅自改變農業用途；農村集體産權制度改革試點允許創新農村集體經濟運作機制，但要嚴格限制在本集體經濟組織內部進行；農村土地制度改革中也談到了分類實施農村土地徵收、集體經營性建設用地入市，甚至宅基地制度改革試點的內容，但也明確表示要切實做到封閉運作。

　　認清紅線才能明確方向。盤活農村龐大沉睡資源的需求越發旺盛，順勢推進更多力量共同推進“三農”工作是最終目的。作為全國農村集體經濟走在前列的地區，廣東農村集體資産至去年底已達3954億元，如何讓這批資産進一步對接市場，從而獲得保值增值，不僅關乎農村地區的穩定，更關乎農村綜合改革的成敗。

　　在這一點上，今年的中央“一號文件”也給出了方向。那就是延展農業産業鏈，推進農村一、二、三産業融合發展。換言之，廣大有志掘金農村的有識之士，不必只盯著那“一畝三分地”，整個農業産業鏈有大把空間值得深挖。

　　例如，強化農業社會化服務成為新亮點，為農戶提供代耕代收、統防統治、烘乾儲藏等服務工作的企業都將獲得扶持，文件中已明確提出要“採取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務。”廣大金融機構也有望從農業保險業務中獲利，中央、省級財政都將明確加大對主要糧食作物保險的保費補貼力度，將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄。除此之外，郵政系統、氣象系統的增值服務也有很大空間。

　　此外，發展農村旅遊也是不錯的選擇。在農村一、二、三産業融合的提法指導下，我國將大力打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊休閒産品，加大對鄉村旅遊休閒基礎設施建設的投入。文件中也明確表示，國家將不斷加大鄉村旅遊休閒發展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優惠政策。

　　“三農”金礦潛力無限，順勢而為，眼光看得遠一些，發展空間就更大一些。