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用制度管住人為破壞

  • 發佈時間:2015-02-03 05:13:12  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  冬日的閃電河濕地,銀裝素裹,略顯蕭瑟。但是,等到春天來臨,天鵝、黑鸛、大鴇等成千上萬的候鳥就將成群而來,遮天蔽日的場景蔚為壯觀。

  “現在,濕地的鳥類數量共有178種,還首次發現了國家一級重點保護動物白頭鶴和國家二級重點保護動物矛隼。”河北壩上閃電河國家級濕地公園管理處主任張志清頗為興奮地説,“閃電河濕地是鳥類遷徙路途中的重要停歇地,是我國三條主要鳥類遷徙路線的東部通道,是東北亞—澳大利亞鳥類遷徙通道的重要組成部分,也是世界上小天鵝遷徙的主要聚集地之一。”

  閃電河濕地位於河北省張家口市沽源縣,2013年被評為國家級濕地公園。這一獨特的高原濕地,正處於華北平原向內蒙古高原隆起過渡帶,平均海拔1475米,4119.9公頃的面積內既有丘陵山地,又有河漫灘地、天然水域和人工庫塘,複雜多樣的地貌和濕地類型,為多種生物物種提供了良好的生存、繁殖和棲息環境。不過,在張志清看來,這意味著更加艱巨的保護責任,“壩上高原濕地是濕地生態系統最脆弱的環節,極易遭到破壞或消亡。據統計,張家口壩上濕地已由建國初的百萬公頃下降為現在的18.3萬公頃,所以對濕地的保護尤為重要。”

  保護濕地,治本之策是管住人為破壞,這就離不開制度的保駕護航。近年來,沽源縣創新濕地保護機制,賦予濕地公園管理處佔地審批權。凡是涉及佔用土地的項目或者工程,在辦理佔地手續過程中,必須經過濕地公園管理處批准。同時,由濕地公園管理處、林業局、農牧局、水務局、公安局、森林公安局聯合組建濕地綜合執法大隊,有力遏制了填埋濕地、挖沙取沙、獵捕珍稀鳥類等破壞行為。2014年,沽源還出臺了《沽源縣濕地保護管理辦法》,為更好地開展濕地和濕地公園的管護和建設工作奠定了堅實基礎。

  保護濕地,更需涵養水源。閃電河濕地正位於京津的上風上水地區,其中閃電河是灤河的源頭河,正是天津的水源地,而北距內蒙古渾善達克沙地不足100公里。“保護和建設好閃電河濕地,對減緩風沙侵襲,凈化和涵養水源,建設京津冀水源涵養功能區都有著非常重要的作用。”張志清説。

  近年來,閃電河濕地得到了有力恢復,通過實施閃電河水庫的生態補水工程和濕地核心區草原湖水源補給工程,公園水面由800.7公頃增加到1300多公頃;通過封灘禁牧和上游水庫水源補給恢復濕地植被600公頃。雖然沽源是國家級貧困縣,縣級財力十分有限,但是保護濕地卻很舍得,4年來縣財政和其他渠道籌措的資金總投入在4500萬元以上。

  保護濕地,並不意味著禁止開發。近年來,閃電河濕地公園堅持進行保護性開發,在公園北部建設轉佛山觀賞體驗區,對這一區域的封育綠化不但沒有破壞濕地,還使昔日的荒山變為蒼翠欲滴的綠島,並極大地帶動了當地旅遊經濟的快速發展。據統計,該景區已成為沽源最具代表性的景區之一,年門票收入達260萬元,待三期工程完工後年總收入預計可達500萬元以上,由此撬動飲食服務等相關産業收入上億元。

  回顧成績固然可喜,展望未來道路更艱。在張志清心裏,加大濕地管護力度、實施濕地補水工程等必須抓緊落實的事情還有很多。“閃電河濕地的鳥類資源十分豐富,為了加大科普宣教力度,2014年,鳥類監測站已開工建設,預計2015年6月底前將順利完工,並在原有觀鳥亭的基礎上,建成觀鳥長廊、觀鳥步道、木質半封閉觀鳥屋和管理用房等。同時,安裝遠紅外監測設備,將實現24小時遠紅外監測,隨時監測鳥類動態和濕地變化。”

  “今年我們將繼續堅持‘全面保護,生態優先,突出重點,合理利用,持續發展’的基本工作思路,保護濕地及濕地資源不受破壞並逐步恢復,力爭把閃電河國家濕地公園建設成全國示範國家濕地公園。”張志清最後強調。

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