近期，陸續召開的“地方兩會”傳遞出了一致的信號——“淡化GDP”，這或許成為中國經濟增速從高速增長步入中速增長新階段區域經濟格局的一次轉折。不過，對比各地GDP數據可以發現：除西藏的目標與去年持平之外，其餘省份皆出現了下調，上海甚至在政府工作報告中取消了GDP的表述；尤為值得關注的是，當東部發達地區紛紛為GDP鬆綁的時候，西部省份大多確定了兩位數的增速目標，也就是説，西部省份依然在依靠GDP增速維持發展，而不少省份表達的都是“因為落後所以要維持高速增長”的思維和心態。

　　東部GDP目標淡出

　　據統計，截至1月28日，除了廣東、吉林、海南外，全國已有28個省份召開了省級地方兩會。除西藏的目標與去年持平外，北京、河北等26個省份均明確下調了GDP增長目標。其中，北京從去年的7.5%左右下調至7%左右，天津從11%下調至9%左右，河北從8%左右下調至7%左右，重慶從11%左右下調至10%左右……降幅最大的為遼寧、山西和甘肅，下調幅度均達3個百分點。

　　而在1月25日，上海市十四屆人大三次會議，上海市市長楊雄代表市政府作政府工作報告。往年，政府工作報告的第二部分會重點提及新一年的主要任務。按照“慣例”，這一部分的開篇就會指出，但今年的報告裏，這個數字沒了。只做了這樣的表述：上海市2015年的經濟社會發展目標是經濟平穩增長，結構繼續優化，品質效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長。據悉，2014年11月15日，上海市委書記韓正在接受英國《金融時報》專訪時就曾提到，上海在五六年前就已經不再考核區縣的GDP指標。

　　而2014年1月24日，上海市長楊雄也在市政府記者招待會上説：“我們不是太關心GDP，更關注自貿試驗區的建設對上海4個中心（即國際經濟、金融、貿易、航運中心）建設的影響，包括服務功能的提升、功能性機構的集聚。”給GDP鬆綁是一個喊了多年的口號，但實實在在落實到省一級政府工作報告中，上海是第一個。

　　多地主動下調經濟增長目標，這背後是去年的目標未能完成。數據顯示，在2014年全國GDP增長7.4%創下新低的同時，各地經濟數據也不容樂觀，多數省份去年的GDP實際增幅出現回落，未達到年初的預期目標。

　　西部地區難捨難分

　　其實，綜合多省份的報告來看，甘肅、貴州、青海、雲南、廣西、新疆、寧夏、重慶、陜西、西藏這些西部省份在2014年的增速均在兩位數，強勢排在前列。但在2015年政府工作報告中，除西藏設定的增速與去年持平，其他西部省份的增速設定均有略微下調。然而，儘管有下調，但在全國一片“下調”之勢的前提下，西部地區的增長預期仍高於中東部。

　　以廣西為例，2014年實現了10%的增長，2015年設定增長為8%，下調2%。“經濟發展進入新常態後，GDP增長目標逐步調整是必然的趨勢。後發展欠發達地區在調降預期的同時，還需保持一個高於全國平均水準的發展速度。”廣西社會科學院院長呂余生委員説，欠發達地區有著後發優勢，要找準增長點，積極培育發展新業態，走出一條新常態下具有廣西特色的發展之路。

　　日前，在陜西省政府新聞辦召開的新聞發佈會上，陜西省統計局副局長張曉光介紹：“2014年陜西省實現生産總值17689.94億元。2014年全國生産總值增速達到7.4%。而陜西省增長為9.7%。在全國經濟進入調速換擋的新常態、新形勢下，陜西仍保持中高速增長，位於第一方陣，略高於全國增速，非常不易。”

　　下調預期之後，東部地區除福建的GDP目標依然保持為兩位數，其餘省份均為個位數。面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標最低，均為6%左右。遼寧省長李希指出，這是考慮今年國內外發展環境依然複雜嚴峻，穩增長難度加大，確定發展目標必須更加務實，符合客觀實際。同時，6%左右的增長速度能夠為轉方式、調結構留出空間和餘地，引導各方面把工作重心放到提高經濟發展品質和效益上來，放到創新驅動和優化結構上來。

　　應該看到，2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年。淡化GDP目標，為進一步深化改革、調整結構、轉型升級騰出空間；向改革要動力，通過改革解決發展新常態下的新矛盾新問題，為地方發展注入持續“活水”，淡化GDP目標與深化改革的“雙向互動”在各地兩會上成為共識。北京、上海、浙江等地區將“全面深化改革開放”“實施創新驅動發展戰略”明確列入了2015年重點工作任務，凸顯“向改革創新要活力”。而尚未召開地方兩會的幾個省份，其發展的基調同樣是深化改革，淡化、捨棄GDP或是經濟新常態的另一種解讀。