非常評

　　日前有媒體報道稱，阜陽花費6488萬元採購6500輛自行車及配套服務，每輛自行車總成本達到9981元。有網友質疑，阜陽的公共自行車採購項目耗資過高。1月31日，阜陽市政府回應稱，6488萬元的採購費用包括了7800套雙立柱式鎖車器、200套站點控制器、1套後臺管理系統、6500輛9800型公共自行車等多種配套設施，還包括90名員工5年的運作管理費用。然而，採購“天價”公共自行車及其高額的運營成本在其他地方也相當普遍。

　　公共自行車運營成本高是個難題

　　有效降低公共自行車微觀經濟成本的經驗來看，不管是從實踐比較成功的國外來看，還是國內的杭州等城市來看，一個有效的辦法就是公辦民助、公司化運作。

　　客觀説，阜陽當地的回應一定程度上解釋了“萬元自行車”存在的疑慮，但仍然存在許多不合理不正常的地方。

　　首先，縱向價格比較來看，這樣的平均費用很難讓人接受。去年8月份，揚州市採購中心以平均每輛車8530元的價格，增購了5000輛同款自行車及配套服務，其中也包括此次阜陽類似後臺以及5年服務費用等項目，但此次阜陽的均價就達到了每輛9981元，漲幅達到了每輛自行車1451元，就去年以來全國物價平均上漲水準來看，阜陽這樣的漲幅很不正常。

　　其次，就阜陽此次公共自行車採購系統來看，相關的回應過於粗糙。按照政府招標採購的一般程式，按照我了解和參與公共採購招投標、評標的經驗，在政府發佈相關招標採購公告後，必定有競標機構進行報價。而按照常規的做法，如此複雜的城市公共自行車採購系統，競標者肯定要對這一系統進行總報價後再對相關的分項，比如自行車、立柱式鎖車器等進行單獨的分析和報價予以説明。也就是説，當地在相關的回應中，完全可以把最後中標者的相關單項價格進行必要的説明和公示，增強回應的説服力。但遺憾的是，我們看不到這樣的回應。

　　事實上，人們對公共自行車採購系統的價格敏感，一個深層問題是這樣的公共交通運營成本到底劃不划算。就阜陽此次的招標價格來看，按自行車的正常運作壽命三年計算，每輛自行車的年簡單採購運作成本就達到2000元左右，即便扣除自行車每次一小時內是免費使用，一小時後每小時收費一元減少的成本，公共自行車運營成本仍要遠遠大於一輛自行車的成本。而這樣的公共自行車系統運營高成本可以説是全國乃至全世界的難題，但這只是微觀經濟賬。此外，由此産生改善民生賬、低碳環保賬等也不能忽視和低估。換句話説，公共自行車要算經濟賬，但顯然不能止於此，外國不少城市在公共自行車運營成本高的情況下仍堅持這樣做，一個重要原因也正在於此。

　　而關於有效降低公共自行車微觀經濟成本的經驗來看，不管是從實踐比較成功的國外來看，還是國內的杭州等城市來看，一個有效的辦法就是公辦民助、公司化運作。即公共自行車項目的規劃等由政府辦，而公共自行車等由社會捐助，然後通過招標的形式招募社會企業來運營，而非簡單地從頭到尾由政府出資買單的形式開展。這應該是我們關注阜陽公共自行車系統採購價格高低的真諦所在。

　　□余明輝（價格鑒證師）