減輕企業負擔依然任重道遠
- 發佈時間：2015-01-30 21:31:25 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
為檢查落實國務院關於減輕企業負擔的精神，
湖北省財政廳走訪了20家企業，在調研中發現了一些值得關注和思考的問題：
費用的立和廢都沒有體現法律層面的操作
在經濟總體運作總體平穩的同時，隨著改革的深入，經濟下行的壓力加大，市場疲軟，消費不旺。相當一部分企業認為綜合負擔仍然較重。拿十堰市來説，新建工業項目從立項開始到建成投産過程中涉及的各項行政事業性和經營服務性收費項目共計58項可以取消，每年可為企業減免費用約9000萬元。像這樣的“零收費”如果不是上面的壓力，依然還會存在。存在和取消均沒有體現法律層面的操作，行政色彩濃。
融資難、融資貴
企業在銀行貸款，每貸一筆都要評估，各相關銀行對評估結果相互不認賬，既加大了企業的評估費用，又拖延了時間，建議各銀行之間建立統一的授信體系。一次評估結果相關銀行應當認賬。解決企業融資負擔，對中小企業貸款基準利率應當下調。有些地方反映，部分垂直部門服務性收費項目較多，標準較高，仲介機構服務費用彈性較大，服務性經營性收費仍然較重，企業運作仍然艱難。
企業綜合負擔重
對企業影響稅負最大的是增值稅和企業所得稅。在經濟下行壓力下，企業綜合負擔過重。
職能細化問題
比如品質技術監督部門，職能分為公共性和服務性。公共性是體現公共安全的品質檢測，體現公共性，應當不收費；服務性是服務企業産品品質的檢測，可以適當收費，或實施政府購買服務。現在是混在一起收費。應當將公共性與服務性嚴格分開。
治理政府亂收費任重道遠
治理亂收費，必須了解亂收費的動機。從調查的情況看，收費包括行政性和服務性兩塊，行政性收費通過整頓已經得到了有效抑制，而服務性收費仍然在收，收費的部門依靠收費補貼機構的開支運作。因此，要深化改革，將公共性的收費內容納入財政供給，將服務性的收費納入市場。建議加快公佈實施涉企收費目錄清單制度。2014年10月29日，財政部公佈了最新全國涉企行政事業單位收費和政府性基金目錄清單。各地的收費清單都在制訂之中。同時建立督查制度。要加大對金融部門亂收費的行為查處，規範金融市場秩序。此外，規範垂直壟斷部門對工業企業的行政和服務性收費，規範仲介收費，要統一標準，適度降低，合併項目和種類，切實減少企業負擔。
（作者單位：湖北省財政廳、湖北省質監局、湖北省出入境檢驗檢疫局）
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