完善政策性農險保費補貼資金管理的建議
- 發佈時間：2015-01-30 20:30:52 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
對農業保險保費進行財政補貼是貫徹落實黨中央、國務院工作部署，支援“三農”發展的重大政策，也是保障農業生産、穩定農民收入、完善農村金融體系的重要舉措。從最近幾年的運作情況分析，這項利國利民的財政政策發揮了不可或缺的功效，但在補貼資金撥付管理及使用中也還存在撥付程式冗長、資金結余不清楚、基層財政資金配套難以及管理薄弱等問題，建議重點從三個方面予以完善。
進一步規範補貼資金撥付程式。建議嚴格執行國庫集中支付相關規定，對於中央和省級安排的補貼資金，一律通過國庫支付系統直接撥付到有關農業保險經營機構，市、縣財政部門也應同樣採取財政直接支付方式，確保按時且足額支付，杜絕出現把財政補貼資金先撥付至農業、畜牧等非財政部門再進行轉撥等問題。
進一步清理摸底和全面整改。建議由財政部統一組織開展全國性調查摸底，在地方財政部門自查的基礎上，安排專員辦進行實地抽查核實，對歷年補貼情況進行全面梳理，切實“摸清家底”，統籌解決消化補貼資金結余以及落實配套資金等問題，並以此為契機全面完善補貼政策。對於中央和省級兩級補貼資金結余，可按照新預演算法規定2年內統籌安排使用；對於市、縣兩級補貼資金未到位的問題，督促各級政府明確責任，儘快配套到位，確有困難的地方可由省級財政統籌安排，制定配套計劃分年度逐步消化，同時要保證當年配套資金到位，不再産生新的欠補問題。
進一步完善補貼資金管理。地方財政部門要進一步加強對政策性農險補貼資金的管理與監督，重點為：一是設立補貼資金管理臺賬，對歷年文件、基礎數據進行整理匯總，並且及時補充完善管理制度。二是建立健全與保險機構的對賬機制，定期將財政欠撥欠補數與保險公司應收保費挂賬數進行對比分析，動態協商解決運作中的情況及問題。三是加大對補貼資金使用的監督檢查，對存在的問題及時進行糾正和處理。四是加強對補貼資金使用管理的分析與調研，動態完善相關管理及監督辦法，進一步提高財政補貼資金的使用效益。
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