昨日報載， 2015年度廣州兩會召開前夕，市人大財經委負責人表示，今年人大要重點監督國資，力爭讓國資公開全預算，僅僅公開幾十個億的收益預算是不行的。

　　自政府財政預決算賬本公開不斷進步之後，社會對於國有企業能否跟上也越來越關注。此次廣州市人大對國資監督的態度看上去很明朗且頗為堅決，就看接下來如何監督落實了。

　　去年廣州市兩會時，提交人大審查批准的國有資本經營預算曾引發質疑。一方面是國資賬本只曬上繳部分，另一方面是納入預算的47家國企中，有10家2013年無利潤上繳給財政，2014年也沒有上繳預算。這似乎意味著廣州近四分之一的國企處於虧損狀態，但虧損多少並沒有向人大代表公開和説明。如此，人大何談監督？可能反而給人以政府認為“國企如何虧、虧多虧少與市民無關”的感覺。

　　廣州的國資在全國省會城市排第一位。去年底官方公佈的數據是，目前廣州市國資委所轄企業總資産1.91萬億元，凈資産3231億元。這些資産如何運營，保值增值如何，顯然不是小事。尤其是，市政府賦予特許經營權的水投、交投、地鐵、燃氣等國企，掌控著供水、供氣、公交、地鐵等公共事業領域的經營。如廣州水投集團，政府財政從2013年起每年還要補助22.6億元幫其還債，一補就長達17年。城投集團把控海心沙，既拿政府補貼，又搞商業深度開發。社會上還有某某國企是某某政府“小錢櫃”等説法。基於國企與政府臍帶相連，就不能讓國企索取政策性資源時當自己是國企，而要經營公開則當自己是市場化企業而切割與納稅人的干系，以“雙面性”拒絕人大和社會監督。

　　廣州人大提出要力爭讓國資公開全預算，這很重要。國企的實質是人民授權經營管理國有資産，它的産權性質決定其兼具營利性和公共性，與民企不同。甚至有更形象的説法是，“國有企業的資産是屬於國家、屬於全體人民的一筆儲蓄。”這就決定了不僅國企的經營狀況、利潤分配、福利待遇要公開，其“三公”經費和政府部門“三公”經費在性質上毫無二致，不能藏掖在懷裏，以“商業秘密”之類為託詞而不示人。

　　從另一個角度看，國企隨意發放高福利、負責人“職務消費”異化為腐敗等案件頻發，等於將公共利益轉化為私人利益，全民資産成為私人錢包，造成國有資産的流失。在此方面，廣州也不能例外。前些年，有媒體甚至報道國企腐敗案佔紀檢監察機關所查案件近一半。這其中顯然也與缺少公開透明的財政預算制度的監督有關。

　　具體到廣州國企賬本來看，目前經營預算亮出來的僅僅是其上繳財政的那一部分，僅佔整個國資收益的20%，80%的收益還留在企業運作。這也不難看出，將國企賬本曬得更透明、更細化何其重要，且不應遲疑。對於公共財政公開走在全國前列的廣州來説，國企賬本徹底公開也應有氣魄與勇氣。因為，打造“陽光國企”是建設“陽光政府”不可或缺的一部分。

　　□牛日成