這向中國知識界和全球傳遞了一個重要信號，中國政府對智庫這種非政府、非營利的智囊形式高度重視，並決心推動其發展

　　2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》（下稱意見），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

　　實際上，2009年以來，“智庫”已經開始成為中國的熱門詞彙。2009年7月，由前國務院副總理曾培炎領銜的中國國際經濟交流中心，迎來首次重大活動——全球智庫峰會，來自世界各地的數百位政要、學人和經濟學諾貝爾獎得主，代表近百家國際、國內主要智庫和國際組織參會。這向中國知識界和全球傳遞了一個重要信號——中國政府對智庫這種非政府、非營利的智囊形式高度重視，並決心推動其發展。

　　2015年開始接下來的幾年，中國智庫發展已然迎來了最佳機遇期。

　　中國智庫尚處於劣勢

　　據報道，美國賓夕法尼亞大學智庫和公民項目本月22日正式發佈《2014年全球智庫報告》。在這份對全球6000多家智庫進行排名的報告中，美國佔了全球前5名智庫的3個，另兩個分別位於英國和瑞典。中國社科院、中國國際問題研究所和中國現代國際關係研究院分別排名第20、36和44位，是前50名智庫中僅有的3家中國智庫。在前150名智庫中，來自中國的智庫則佔7家。

　　根據報告，中國高端智庫的數量和歐美國家相比處於劣勢，就算是僅限于中、印、日、韓的智庫，中國也並不佔優勢。

　　從數量上看，美國、中國和英國分別有1830家、426家和287家智庫。該報告統計的426家中國智庫中，高校智庫約佔一半，民間智庫約佔5%，其餘都是官方智庫。

　　中國一直在尋求增強和經濟政治力量相稱的軟實力，而智庫作為國家軟實力的重要載體，中國卻一直缺乏具有較大影響力和國際知名度的高品質智庫。

　　據《大國智庫》統計，中國目前各類智庫機構將近2500家，其中95%是官方智庫。官方智庫往往人員編制龐大，號稱世界最大規模的智囊機構的中國社科院就有38個研究院、180個研究中心，下轄全國性學術社團105個、研究人員4000多名。

　　但規模大並不代表品質優。《意見》中指出，隨著形勢發展，智庫建設跟不上、不適應的問題越來越突出，主要表現在：智庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高品質智庫缺乏，提供的高品質研究成果不夠多，參與決策諮詢缺乏制度性安排，智庫建設缺乏整體規劃，資源配置不夠科學，組織形式和管理方式亟待創新，領軍人物和傑出人才缺乏。之前外界也早有批評，中國的官辦智庫大而不強、高校智庫曲高和寡、民間智庫弱而無力。

　　此次《意見》中我們也可以看到，未來中國將統籌整合現有優質資源，重點建設50至100個國家亟須、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫。

　　官方智庫“獨立”還是“依賴”

　　智庫，也稱為思想庫、智囊團，有人將其形容為一個國家的智商。服務於公共政策是智庫的“天然基因”，它能有效彌合知識和政策之間的鴻溝。正因為如此，世界各國尤其是發達國家非常重視智庫的發展。

　　上海社會科學院智庫研究中心發佈的《2013年中國智庫報告》中指出，從我國活躍智庫（活躍智庫是指當前正常運作，並且對公共政策形成和社會公眾具有較強影響力的智庫）的類別特徵看，有2/5是黨政軍智庫，其中“國字號”智庫又佔黨政軍智庫的30%左右。上海社會科學院智庫研究中心主任王榮華指出：“我國受財政資助的智庫機構特別多，這是我國智庫有別於歐美國家智庫的一個顯著特點。”。

　　再來看看世界上其他國家的智庫，美國等國家智庫時刻標榜獨立於政府，而加拿大智庫毫不諱言自己和政府的“溫暖”關係，許多智庫和政府形成了良性互動。籌集資金依然是加拿大智庫生存和發展的基礎，也是智庫機構最高負責人的主要任務之一，有的甚至要拿出一半以上的精力來做好這項工作。資金來源多樣化是智庫努力的方向，這種趨勢越來越明顯。與此同時，智庫並不排斥從政府獲得資助，事實上為數不少的智庫從政府拿到錢。

　　民間智庫的機會與挑戰

　　《意見》也提出，到2020年，統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。

　　2020年並不遠，那麼，對於現在的智庫特別是民間智庫來説，應該是最好的發展機遇。

　　記者發現，近年來民間智庫正在快速成長。各類民間智庫正通過各種渠道，將深化改革方案建議書提交給決策層。有專家表示，此次《意見》提出，凡屬智庫提供的諮詢報告、政策方案、規劃設計、調研數據等，均可納入政府採購範圍和政府購買服務指導性目錄，並採用公開招標、邀請招標、競爭性談判等多種方式購買，給社會智庫發展更大空間。

　　有人認為，我國智庫數量眾多，力量分散，需要進行整合。有專家認為，實際上需要整合的不是智庫，也不是智庫的研究人員，而是智庫的研究成果。發揮優勢，分散研究，本是智庫研究的特點，沒有必要用行政手段進行整合。但是，智庫的研究成果分散在不同的系統和層面上，發揮不了疊加效應和乘數效應，卻是智庫資源的浪費。這是中國特色新型智庫

　　建設中需要面對和解決的問題。

　　中國在全球化進程中，將面對錯綜複雜的國際局面和未來發展道路上的嚴峻挑戰。中國智庫要真正繁榮發展成為一個産業，智庫如何保持獨立性、民間性和多元化的資金來源渠道？這不僅僅要“政府以及政策重視”以及智庫本身能集結“智慧之士”，更要形成有利於智庫發展的制度、環境和文化。