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俄羅斯"節流開源" 推出應對危機計劃

  • 發佈時間:2015-01-29 07:41:00  來源:人民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  1月28日,俄羅斯政府推出的旨在保證經濟持續發展和社會穩定的反危機計劃在聯邦政府網站公佈,該計劃已于27日由俄總理梅德韋傑夫簽署通過,旨在應對俄當前面臨的危機。整個計劃分為“促進經濟增長”“支援各經濟部門”“保障社會穩定”和“監測社會和經濟狀況”四大領域,共包括60條措施,預算超過2.3萬億盧布(1美元約合67盧布)。

  俄羅斯政府要求,計劃中大部分措施均應在一季度結束前開始施行,經濟發展部今後每月向聯邦政府提交相關分析報告。將在3月出臺的下一輪應對危機計劃中,俄羅斯政府將確定政府投資的優先領域和項目。此間輿論指出,該計劃的出臺將在一定程度上緩解目前俄羅斯經濟所面臨的困境。

  由於石油價格下跌使得國家收入減少,俄不得不大幅縮減預算支出。計劃提出,將2015年大部分類別的聯邦預算減少10%,2017年前減少5%,這將主要通過“消除低效支出”的方式進行,而國家機關的開支也將進行縮減。

  “節流”之外,更重要的是“開源”。在28日與地方政府負責人的電話會議中,梅德韋傑夫強調,政府應對危機的計劃應為工農業和創新的發展創造條件,以達到經濟可持續發展的目的。俄聯邦政府網站也在公告中指出,俄未來將發展非原料行業和進出口貿易,以加速經濟轉型步伐。

  此外,對於國家關注的重點行業,俄政府的投入不減反增。比如,俄將額外投入500億盧布支援農業發展,此外還有20億盧布的投資用於購買農機設備。而為支援中小企業的發展,聯邦政府賦予地方政府自行制定對中小企業減免稅收法案的權力,並簡化了相關行政手續。

  在最受關注的民生方面,俄政府也承諾加大開支,以保障社會穩定。俄勞動力市場將得到820億盧布的撥款,其中300億盧布用於向失業者提供補貼,而其餘500億盧布用於創造就業崗位和職業培訓計劃。

  俄普通民眾對目前的經濟狀況反應平淡,並未出現恐慌情緒。俄大學教師扎亞夫洛娃告訴本報記者,即使在1998年和2008年的困難時期,俄羅斯都挺了過來,政府也在這次危機中努力思變,相信只要所有人都在自己崗位上努力工作,俄羅斯一定會渡過難關。

  俄羅斯科學院經濟戰略研究所所長亞歷山大·阿格耶夫對本報記者表示,此次應對危機計劃力度大,涵蓋面廣,如果可以有效實施,預計將對俄經濟産生積極作用。

  由於目前烏克蘭東部局勢持續惡化,西方對俄制裁不僅未鬆動,還有加強的趨勢。有報道稱,西方正在考慮將俄羅斯剔除出環球銀行金融電信協會網路。該網路是世界各大銀行之間進行金融結算交易的主要平臺,如果西方的計劃得以施行,將對俄金融業産生嚴重影響。

  梅德韋傑夫27日在政府會議上表示,如果俄羅斯確實被環球銀行金融電信協會除名,俄將被迫“沒有限制”地採取應對措施。與此同時,俄政府也在採取措施加強金融自主性。俄財政部正在醞釀對策,對環球銀行金融電信協會網路的服務細則加強約束,而俄央行正在抓緊建設本國交易系統,並已經在2014年底開始為國內銀行結算業務提供服務。按照計劃,該交易系統將於今年5月完全投入運營,屆時將很大程度上緩解俄金融業務受制于西方的現狀。在此次出臺的計劃中,俄將撥款2500億盧布專門支援銀行給國家大型基礎設施項目貸款。

  此外,俄與各新興市場國家間愈發傾向於開展直接金融合作。俄羅斯已與多國就加強本幣貿易和本幣結算業務達成共識,這無疑將緩解俄外匯不斷減少的壓力。俄羅斯科學院拉美研究所所長弗拉基米爾·達維多夫告訴本報記者,加強本幣結算不僅是俄羅斯經濟當前的現實需求,也是所有新興市場國家增強世界經濟話語權,減少對美元依賴的必由之路。

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