青島市政府近日出臺20條措施，打破城鄉區域界限、人員身份界限和戶籍地界限，實現同城同域同待遇，在全國率先實施城鄉一體的就業創業政策。

　　新政打破了就業創業政策之間的壁壘。比如，原政策規定，享受過社保補貼等就業類補貼的，有的不能再享受創業補貼、小額擔保貸款等創業類補貼；享受過創業類補貼的，有的不能再享受就業類補貼，使就業、創業政策之間存在一些壁壘，許多勞動者不能最大化地享受這些優惠政策。

　　對此，新規明確規定，對創業補貼、創業崗位開發補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業補貼、靈活就業社保補貼、職業介紹補貼、職業技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。

　　按照原政策，高校畢業生、失業人員、未就業軍隊退役人員、殘疾人，以及符合條件的家庭服務機構創辦者，在青島行政區域內從事個體經營的，可申請最高15萬元小額擔保貸款；創辦企業的，可申請最高45萬元小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

　　新政對此項政策進行了調整：一是將在電子商務網路平臺開辦網店的創業者納入小額擔保貸款範圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創業者，由原來到戶籍地申請小額擔保貸款，調整為到工商註冊地人力資源社會保障部門申請。另外，對經認定的小企業，符合條件的可申請最高300萬元的小企業小額擔保貸款；對科技型小微企業新招收高校畢業生達到規定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業、科技型小微企業，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。

　　新規還把未就業畢業生納入了社保補貼範圍。根據原政策，創業崗位開發補貼申領主體是高校畢業生、失業人員、返鄉農民工創辦的企業。現在，創業崗位開發補貼申領主體擴大到各類創業人員從事個體經營、創辦企業或在電子商務網路平臺開辦網店。此外，用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼擴大到畢業年度高校畢業生。對各類用人單位招用本市城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生，以及小微企業新招用畢業年度高校畢業生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。同時，未就業的高校畢業生也可享受靈活就業社保補貼。根據新政，青島市對就業困難人員以及畢業1年內的離校未就業高校畢業生靈活就業，按照每人每月300元的標準給予靈活就業社保補貼。職業介紹補貼也擴大到有轉移就業要求的農村勞動者，對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業生、本市失業人員和有轉移就業要求的農村勞動者，到本市用人單位就業的，按照每人300元的標準給予職業介紹補貼。