推進煤炭資源一級市場招拍挂
- 發佈時間：2015-01-28 03:18:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
本報太原1月27日電 （記者劉鑫焱）在山西，行政干預過多，審批事項繁雜；企業主體不活，矛盾問題累積；政企政事不分，權力設租尋租等煤炭領域的積弊揮之不去。日前，山西省正式印發《關於深化煤炭管理體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），這標誌著作為煤炭大省的山西，一場影響深遠的煤炭管理體制全面改革正式拉開大幕。
《意見》明確，今後三年，山西將從包括全面推進煤炭資源配置、消費、運銷、煤炭企業改革、行政審批等重要領域和關鍵環節深化改革。2020年前，山西嚴格控制煤炭産能，原則上不再新配置煤炭資源；除“關小上大、減量置換”外，不再審批建設新的煤礦項目（含露天礦）；停止審批年産500萬噸以下井工改露天開採項目。
同時，全面推進煤炭資源初級配置一級市場招拍挂，以實現資源收益最大和全面共用；允許符合法定條件的探礦權、採礦權在二級市場依法流轉，以出售、作價出資等形式公開轉讓，但強化礦業權二級市場的監管，探索對二級市場超額收益或市場暴利進行合理抑制和科學調節的辦法。
今年上半年，山西將取消原由煤炭廳發放的《煤炭生産許可證》和《煤礦礦長資格證》，證照辦理要在法定時限內限時辦結。同時，依法依規對現有涉煤行政審批事項進行全面清理，省政府相關部門和市以下人民政府自行設定的類似行政審批、申報的備案事項、登記、認證以及前置審批事項等都要在2015年6月底前清理取消。
根據《意見》，山西還將在生態修復治理機制、煤礦安全監管制度、公路運銷管理體制、煤炭企業股權結構、權力監管制度等多方面改革、探索。此次改革堅持市場取向、問題導向、綜合施策、標本兼治的原則，到2017年要實現五大目標：一是市場對資源配置的決定性作用得到充分發揮，二是政府作用得到更好發揮，三是企業主體地位得到充分尊重，四是權力運作得到有效制約和嚴格監管，五是煤炭管理實現科學化、規範化。
《 人民日報 》（ 2015年01月28日02 版）
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