助推我省新型城鎮化建設

　　共有29個項目，鄭州市有軌電車建設項目等在列

　　隨著城市交通、供水、供暖、垃圾和污水處理、醫療養老、環境綜合治理等公共服務領域向社會公眾開放，PPP逐步被社會公眾了解和熟悉。去年10月以來，財政部接連發聲鼓勵各地運用PPP模式，財政部力推的30個PPP項目獲得首簽。昨日，河南省政府召開新聞發佈會，發佈河南省首批29個PPP項目，準備“吸金”805億元，用於交通、供水、供暖、供氣、垃圾污水處理等項目的建設，充分盤活社會資本，讓公眾享受到更為優質的服務。首批項目中，鄭州有軌電車中原西路線、新鄭快速路線和航海東路線在列。鄭州晚報記者 徐智慧

　　項目涉及11個領域

　　河南省財政廳副廳長趙學東介紹，在充分考慮了PPP模式適用性、項目成熟程度、收益機制、社會效益等因素，依據財政部及省政府政策要求、財政部示範項目特點和專家意見後，河南省篩選出了首批29個項目，力爭建設一批可複製、可推廣的實施範例，為下一步PPP工作開展提供參考。這29個項目涉及交通、供水、供暖、供氣、垃圾處理、污水處理、醫療、養老、環境綜合治理、保障性安居工程和園區開發等11個領域。其中，交通類項目7個，總投資額398億元；供水、供暖、供氣類項目9個，總投資額153億元；垃圾和污水處理類項目6個，總投資額30億元；醫療和養老服務類項目3個，總投資額37億元；環境綜合治理類項目1個，總投資額85億元；保障性安居工程類項目1個，總投資額12億元；園區開發類項目2個，總投資額90億元。

　　3000億發展基金力挺項目建設

　　PPP項目的落地建設，離不開財稅金融等政策的支援。趙學東説，目前省財政廳已經結合實際，出臺了一系列制度。

　　目前，河南省財政廳已經提請省政府印發了《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，全面部署推廣運用PPP模式。轉發了財政部PPP操作指南，為PPP參與各方提供了清晰的運作規則、規範的操作流程。同時，省財政與建行、交行、浦發成立的3000億元新型城鎮化發展基金，也將對城鎮基礎設施建設等PPP項目給予重點支援。下一步，我省還要結合政府採購、預算管理、風險分擔、流程管理、績效評價和爭議解決等項目具體操作環節，對現行法規政策進行梳理，進一步消除存在衝突的制度障礙。

　　PPP模式可以實現三方共贏

　　從去年財政部的力推，到如今很多省市不斷推進PPP項目的落地簽約，如今，PPP模式可謂是大熱，而這種模式究竟有什麼重要意義呢？

　　趙學東分析，這種模式在世界發達國家的公共管理領域，有著較為廣泛的運用。簡單地説，PPP模式是在基礎設施及公共服務領域，由政府和社會資本建立的一種長期合作關係。雙方在合作基礎上，通過建立風險分擔機制，整合公私部門的各自優勢，進而提高公共産品供給效率，實現政府、社會資本和公眾的共贏。根據我省城鎮化發展規劃目標，到2020年，常住人口城鎮化率將達到56%左右，需要新增1100萬農村轉移人口。未來一段時期，將是我省城鎮化的高速推進階段，需要投入鉅額資金，單純依賴公共財政投入，難以持續。因此，推廣和運用PPP模式，可以撬動社會資本彌補資金缺口。