中國財政部發佈PPP項目合同指南
- 發佈時間：2015-01-19 19:56:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京1月19日電 (記者 李曉喻)中國財政部19日發佈了一份關於如何訂立PPP(政府和社會資本合作)項目合同的操作説明，為加快推廣並順利實施PPP模式打基礎。
PPP是政府和社會資本在基礎設施和公共服務領域基於合同建立的一種合作關係，“按合同辦事”被視為這種模式的精神實質。
由於可緩解地方政府的財政壓力，在財政收入增速放緩的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。中國財政部部長樓繼偉曾提出，2015年推廣運用PPP模式要有新突破，分清政府和企業各應分擔的風險和責任，重點做好制度建設、項目示範和政策協調等工作。
最新發佈的這份《PPP項目合同指南(試行)》闡述了PPP項目合同的主要內容和核心條款，並具體分析了合同條款中的風險分配原則、基本內容和權利義務安排。同時，從付費機制和行業領域兩個方面，分析了不同類型PPP項目合同的核心要素和特定條款。
財政部強調，在PPP模式下，政府與社會資本雙方法律地位平等、權利義務對等，應在充分協商、互利互惠的基礎上訂立合同，並依法平等地主張闔同權利、履行合同義務。
同時，在PPP項目合同中，要在政府和社會資本之間合理分配項目風險，同時也要統籌考慮社會資本方的合理收益預期、政府方的財政承受能力以及使用者的支付能力，防止任何一方因此過分受損或超額獲益。
財政部要求，在合同管理過程中，要提升PPP項目合同的科學性、規範性和操作性，充分識別、合理防控項目風險。
財政部表示，今後將及時對該《指南》進行修訂和完善，並將逐步出臺主要行業領域和主要運作方式的PPP項目合同標準示範文本，以加快PPP模式推廣應用。
2014年以來，中國官方在推動PPP模式上動作頻頻。繼成立PPP中心，為推進PPP提供必要技術支撐後，財政部于當年12月推出了30個PPP示範項目，總投資規模約1800億元人民幣。(完)
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