公交財政補貼去向首公開

　　今天上午，北京市十四屆人大第三次會議審查北京市人民政府關於北京市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。

　　《法制晚報》記者發現，2015年市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排8.27億元，同比降14.92%。在本市公務用車改革方案出臺前，嚴格控制一般公務用車更新購置工作。

　　新票制後，2015年公共交通補貼支出預算超百億元，並首次公開去向，主要用於安排本市地面公交運營及服務企業補貼、郊區縣客運石油價格補貼等。

　　【財政數據】

　　2014年

　　全市一般公共預算收入4027.2億元，增長10%，完成預算的100.9%一般公共預算支出4119.6億元，增長10.1%，完成預算的103.3%全市政府性基金預算收入3122.9億元，完成預算的191.5%

　　政府性基金預算支出2546.3億元，完成預算的138.4%

　　2015年

　　全市一般公共預算收入預期4310億元，同口徑增長7%以上按新口徑，全市一般公共預算收入預期4513.5億元，增長12.1%一般公共預算支出4731.4億元，增長14.9%

　　財政公交補貼過百億

　　北京發改委曾表示，2007年到2013年，6年投入公共交通補貼958.6億元，平均每年近160億元。2015年計劃財政補貼地面公交約83.7億元，補貼軌道交通約58.8億元，共計140多億元。

　　根據地面公交補貼新機制，結合市發改委地面公交票制票價調整方案，2015年地面公交補貼支出預算836786.2萬元，其中市級公共預算339786.2萬元，其他及中央資金497000萬元。

　　2015年軌道交通補貼支出預算587849.8萬元，其中市級公共預算507849.8萬元，其他資金80000萬元。

　　補貼花哪兒？首公開

　　補貼的錢花在哪了？據介紹，用於地面公交的補貼主要用於安排本市地面公交運營及服務企業補貼、郊區縣客運石油價格補貼等。

　　根據市發改委2014年公共交通票制票價改革方案，2015年本市軌道交通執行新票價政策，但票款增收部分仍將用於支援軌道交通發展，軌道交通補貼結構將發生較大變化。

　　其中，安排市地鐵運營公司補貼174332.2萬元，安排京港地鐵運營線路票價差額補償124993萬元，安排大興線運營補償17086.18萬元。

　　安排更新改造專項資金240000萬元，2015年加大軌道交通安全運營保障力度，票價調整後增收部分仍將用於支援軌道交通發展，運營補貼減少的支出將優先用於安排老舊線路固定資産更新改造事項。

　　支援市郊鐵路S2線政府購買服務費用13032萬元；安排市軌道交通指揮中心運營補貼17588萬元。

　　安排P+R場站補貼818.4萬元。與計時收費停車場相比，P+R停車場由於執行政府規定的計次收費優惠政策，運營收入不足以彌補運營支出，為保障P+R停車場的正常運營，市財政給予一定的政策性補貼，目前補助標準暫定為每天每個7元。

　　2015年預算降15%

　　2015年市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排8.27億元，較2014年預算降低14.92%，且各個單項，比如出國經費、車輛購置維修費、公務接待費等都有不同程度的下降。

　　“三公”經費下降的主要原因是本市貫徹落實中央要求，繼續嚴格控制“三公”經費規模。

　　同時在本市公務用車改革方案出臺前，嚴格控制一般公務用車更新購置工作。

　　全面暫停買新公車

　　2015年繼續加強“三公”經費等一般性支出預算管理，其中包括，從嚴從緊安排經費預算，繼續按照“零增長”的原則編制“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費、印刷費等一般性支出預算；年度執行中，無特殊原因不予追加；年度執行終了後，“三公”經費結余資金統一收歸國庫，不再結轉下年使用。

　　同時，全面暫停一般公務用車更新購置工作。繼續堅持公務用車購置“只更新、不新購”原則，在本市公務用車改革方案出臺之前，全面暫停一般公務用車更新購置工作。

　　此外，還將落實會議費、培訓費審批制度。所有會議、培訓都必須納入單位年度計劃，經有關部門審批後納入年度預算。此外，對在京舉辦國際會議實行分類管理，各舉辦單位應按規定進行立項初審，編制詳細的會議經費預算，年度執行中原則上不予追加。

　　嚴控辦公樓建設

　　報告提出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。不得以任何理由安排財政資金用於包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造；辦公用房因使用時間較長、設施設備嚴重老化、存在安全隱患，不能滿足辦公需要的，依據住建、房管、消防、電力等有關部門鑒定結果，可進行維修改造。嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修和重復裝修。嚴格控制超標準配置辦公設備，切實防止鋪張浪費。

　　同時，嚴格控制舉辦文藝晚會和節慶演出，以及各類論壇、展會活動。

　　【延伸追訪】

　　“三公”公開部門今年增至120家

　　北京市財政局新聞發言人韓傑向法晚記者透露，今年，本市“三公”經費的公開部門，將從去年的100家增加到120家。

　　韓傑介紹，2015年，市財政局繼續推進預決算資訊公開工作，提交市人代會審議預算的政府部門數量從去年的100家增加到了120家。

　　政府預算及部門預算公開內容首次全部細化到支出功能分類的“項”級科目，基本支出首次細化到經濟分類和“類”級科目。

　　新增加的20家部門包括京煤集團公司所屬事業單位、一商和二商集團公司所屬事業單位、一輕控股有限公司所屬事業單位、物資公司所屬事業單位等。

　　韓傑介紹，2015年預算報告還有多個亮點，比如，首次針對某一項目實現三年滾動預算的試編制，今年選定的項目是清潔空氣行動計劃的部分項目。

　　【新聞記憶體】

　　市級“三公”連年降

　　近年來，通過採取嚴控措施，加強經費管理，在各部門職能範圍不斷擴大和物價水準不斷上漲的情況下，市級部門“三公”經費總額實現“零增長”，並呈現小幅下降的趨勢，特別是2014年預算較2013年預算下降了12.67%，2013年決算較2013年預算下降了15.2%，體現了我市嚴格貫徹落實中央提出的厲行節約、降低政府行政成本的要求，也表明“三公”經費公開工作，對推動部門強化經費管理、壓縮經費規模發揮了一定的作用。(陳斯 宋立偉)