美國和古巴外交關係正常化的首輪高級別對話21日在古巴首都哈瓦那啟動，首日主要討論移民問題，雙方觀點針鋒相對。

　　美國代表團由分管西半球事務的助理國務卿羅伯塔·雅各布森領銜。會談為期兩天，這是在1980年以來首次有這一級別美國外交官訪問古巴。本次對話主要內容為移民、恢復外交關係、投資等方面。

　　 “濕腳和幹腳”政策：

　　海上被截獲將遭遣返

　　踏上陸地就成美國人

　　首日對話專注于移民問題，儘管雙方都描述會談的方式是“禮貌、合作”，但暴露的分歧巨大。

　　2014年，大約2萬名古巴人獲取赴美簽證，除此之外，還有2.5萬古巴人從世界各地不持簽證進入美國，美國依據《古巴調整法案》予以接納。

　　這是雙方分歧所在。美方執意維持“幹腳濕腳”政策，處理古巴非法移民問題。即在海上被美國執法人員攔住的古巴人會被遣返，而落腳在美國領土的則被接納。

　　古巴一直反對這項措施，稱這種法案是鼓勵非法移民、人口販運和冒險渡海。2014年，美方在海上攔截3722人，比2012年幾乎翻倍。

　　領銜美方移民問題談判的國務院官員亞歷克斯·李説，美方向古巴政府解釋，美國目前完全執行《古巴調整法案》，即俗稱“幹腳濕腳”的相關移民政策。

　　古巴外交部美國司司長何塞菲娜·比達爾説，這項政策違反為促進安全、合法和有序移民的雙邊協議。

　　比達爾還指責美國鼓勵古巴醫療人員叛逃至美國，這是掠奪人才的做法，“這種政策與當前雙邊背景完全不符”。

　　她提到的是美國“古巴醫療人員假釋項目”。按她的説法，美國通過這個項目鼓勵古巴醫療人員從第三國叛逃至美國。

　　冰凍過久太多要談：

　　對話第二日將著重外交

　　美駐古使館或很快重啟

　　雙方本輪第二日對話將著重外交關係方面。美國國務院官員先前透露，美國希望古巴方面同意取消對美官員的在古旅行限制，希望幾個月內重開美國駐古巴大使館。

　　美國和古巴1961年斷交後，原美國大使館所在的6層建築便關閉，1977年時職能轉為美國駐古巴利益代表處。

　　美國國務卿約翰·克裏21日在華盛頓説，在正常化冰凍已久的兩國關係之前，雙方還有太多事情要談。“我盼望前往古巴，正式開啟大使館，開始運轉，”他説。

　　美國總統貝拉克·奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅去年12月17日分別講話，宣佈啟動兩國關係正常化進程。

　　奧巴馬設定解除針對古巴50多年的經濟制裁和貿易禁運路線。他本月20日發表的國情咨文中提到古巴，説美國將改變過去50年對古巴的政策，結束美古之間互不信任的遺産，敦促國會著手解除對古貿易禁運。