近年來，由於美國政府“光説不練”，國會兩黨掣肘對立，使得關係到上千萬非法移民命運的移民改革一拖再拖。與此同時，模棱兩可的移民政策導致美墨邊境涌現非法移民潮，並向人道主義危機演變。

　　據美國移民部門統計，自去年10月至今，已有超過5萬名來自瓜地馬拉、宏都拉斯等11國的未成年非法移民偷渡到美國。這些未成年非法移民年齡大多在5至17歲。目前，有近萬人被拘押在得克薩斯州邊境的拘留中心，另一些人則被分流至其他收容所。多個移民人權組織已向美國國土安全部聯合提交抗議信，譴責116名未成年非法移民在拘留中心的遭遇，包括性侵犯、毆打、辱罵、威脅、非法拘禁及拒不提供醫療救助等。華盛頓、紐約、洛杉磯等多個美國主要城市也紛紛爆發示威抗議，要求奧巴馬政府切實保護未成年非法移民的應有權利。

　　為什麼近年來有這麼多未成年非法移民涌入美國？此間分析認為，這要歸咎於美國至今依然模糊的移民政策，特別是奧巴馬總統于2012年6月簽署的“兒童非法移民延緩遣返政策”。儘管該政策明確指出，延緩遣返並不代表可走上獲得美國公民身份的道路，但由於政策實施細節存在許多漏洞，最終導致當前的危機。

　　回顧過去幾年移民改革之路，美國移民改革“不作為”的政治經濟成本急劇增加，加上移民政策導向混亂，美國社會裂痕不斷擴大。受國會兩黨掣肘決策影響，曾于去年由參議院通過的一份移民改革方案至今仍在共和黨主導的眾議院擱淺，而奧巴馬對此也無能為力。蓋洛普公司近日的一項民調顯示，奧巴馬在處理移民問題上的民意支援率下降到2010年以來最低水準，有65%的受訪民眾不認可奧巴馬政府的移民改革表現。

　　一位居住在弗吉尼亞州的墨西哥非法移民何塞對本報記者説，政客們一次次言而無信，小布希總統的移民改革大計講了8年，到頭來還是一句空話，如今奧巴馬政府也一樣，“其實我們只希望儘快知道如何才能獲得合法居留身份。”

　　受“選舉政治”的驅動，“光説不練”是美國等西方民主國家存在的一個普遍問題。這與西方民主制度越來越演變成一種“遊戲民主”不無關係。皮尤中心一項最新調查顯示，隨著美國中期選舉臨近，當前美國國內黨派間敵意日益加深且越發個人化，許多較為激進的黨派人士熱衷於批評另一黨派“倡導的政策威脅到美國民眾的切身利益”。

　　有分析指出，移民問題正在撕裂美國社會，苛刻的移民政策表明美國正從一個開放的移民國家走向封閉的保守心態。在移民改革問題上，兩黨扯皮現象愈發嚴重。美國傳統基金會高級研究員吉納維芙·伍德認為，解決非法移民問題真正的途徑是出臺更為開明的合法移民政策，而不只是在特定的時候，出於撈取政治利益的考慮給予他們一點甜頭。

　　（本報華盛頓8月14日電）