資訊化一直被上海專員辦視為開展監管工作的利器。為加強中央基層預算單位財政監管，強化中央財政收入監管，上海專員辦近年來分別開發了中央基層預算單位財務數據監管分析系統和國庫數據報表管理資訊系統，大大提升了工作成效，實現了非現場監管資訊化。

　　對中央基層預算單位監管全覆蓋

　　依靠先進的技術和手段，是開展財政監管的必然選擇，據上海專員辦相關負責人介紹，該辦按照立足當前、著眼長遠、建立框架、逐步完善的開發思路，結合基層單位財政管理現狀及專員辦機構特點，設計開發了中央基層預算單位財務數據監管分析系統，並依託監管分析系統，積極探索非現場數據分析方法。通過關注決算執行情況、關注關聯事項關係、關注報送資料資訊、關注報表異常變動，實現對中央基層預算單位監管的全覆蓋。

　　監管分析系統的建立，使該辦能夠通過科技手段全面掌握基層單位財政監管情況，建立高效便捷的資訊採集、綜合分析及監管成果利用機制，不斷提高財政管理科學化精細化水準。

　　據悉，該辦每年都將85家中央駐滬基層預算單位上報的2萬餘個數據錄入監管分析系統，通過匯總分析，掌握一個地區基層單位預算資産財務的總體情況，從宏觀的角度發現疑點，把握財政監督需要關注的重點方向：

　　在整體層面上，做到基礎分析有重點。即對85家單位做到基本掌握整體數據結構框架，關注不同屬性及領域基層預算單位的收支規模及資金分佈，加強對行業性變動趨勢的關注和提示。在專題層面上，實現分類分析有觀點。即對財政保障程度較高的行政和參公單位專題分析中，結合年度資産及預算監管重點，突出對該類單位資産管理、預算執行優劣的分析力度；根據教育類行業特點對高校財務綜合實力和運作狀況進行分析。

　　同時強化分析的導向作用，提高結果的實際應用。該辦積極探索以非現場分析結果為導向對個別單位開展現場監管的路徑，提高現場監管工作的針對性和實效性。這位負責人舉了一個例子：

　　該辦去年在對某單位開展專項檢查時，充分運用了該系統分析成果，確定現場檢查重點：一是通過收入水準合理性測試分析發現其經營收入偏低，約為事業收入的3%；二是通過項目支出預算執行進度分析發現項目支出預、決算差異較大，預算執行存在偏差；三是通過政府採購程式合規性分析發現應重點關注其是否按規定執行政府採購；四是通過資産管理合規性分析發現其房屋對外出租出借管理體系較為複雜，往來款挂賬金額較大；五是發現該單位當年“無形資産”年末餘額為零；六是通過非稅收入完整性分析發現該單位非稅收入呈逐年下降趨勢。根據上述線索，該辦在對該單位的現場檢查中，發現該單位存在未按程式實施政府採購、部分非稅收入未實行收支兩條線、無形資産未入賬、少計收入等問題，使現場檢查取得較大成效。

　　收入監管及時、有效、全面

　　為解決專項檢查資訊數據滯後問題，上海專員辦在2010年主動聯繫人民銀行上海分行，共同思考，積極調研，通過與財政、稅務、國庫等單位廣泛深入的溝通協調，以國庫數據的實時聯網為基礎，成功開發了國庫數據報表管理資訊系統，並上線運用，實現了收入監管的全局性、動態性、精準性和前瞻性。

　　近期，該辦更是以專員辦轉型為契機，牢牢把握資訊化這個抓手，強化國庫聯網數據的及時性和準確性，分析對比搜尋疑點、及時溝通解決問題，將收入監管關口從事後前移至事前、事中，實現了從事後專項檢查為主到事前、事中的預算管理為主的業務轉變。

　　據介紹，該辦國庫數據報表管理資訊系統通過不斷改進升級，現已形成三大主要功能：一是導入國庫每日匯總數據，二是導出統計分析報表，三是實現任意條件下的查詢。

　　這三大功能的實現使該辦的收入監管具備“及時、有效和全面”三大特點：其一，財政收入數據導入可以精確到日，便於該辦做到時時監管；其二，自動導出統計分析報表，有助於提高監管效率、提升監管層次；其三，導出報表可以按需定制，根據選擇的預算收入級次、單位和時間出具報表，形成了全方面、多角度、專題式的收入監管模式。

　　4年來，該辦通過收入監管資訊化建設的推進，促進了多項收入監管工作的開展。例如，在成品油調庫、宣傳文化增值稅先徵後返等審核審批事項中，通過專題式的搜索，有效監督了收入退付等政策的執行，糾正了部分區縣未執行或執行金額有誤的問題。