保監會近日就仲介監管的五大領域16項問題對專業仲介市場進行調研，主要包括專業仲介的準入退出機制、內控機制、資訊化建設、監測預警、屬地監管等問題

　　■本報見習記者 蘇向杲

　　記者從某保險仲介處獲得的資訊顯示，保監會近日就仲介監管的五大領域16項問題對專業仲介市場進行調研，主要包括專業仲介的準入退出機制、內控機制、資訊化建設、監測預警、屬地監管等問題。

　　自去年3月份開始，保監會分三個階段、五個步驟對仲介市場清理整頓以來，目前已經進入第二階段，此次對保險仲介市場相關問題的調研或可看作是保監會對保險仲介未來監管動向的一個風向標。

　　仲介監管“忙不過來”

　　根據《2014中國保險年鑒》提供的數據顯示，2013年保險仲介中專業仲介機構數量增長較快。截至2013年底，全國共有保險專業仲介機構2525家。其中，全國性保險專業代理機構143家；區域性保險專業代理機構1624家；保險經紀機構438家；保險公估機構320家。

　　事實上，保險仲介點多面廣、情況複雜，監管“忙不過來”的情況一直存在。此次調研中，“如何針對保險專業仲介法人及分支機構數量多、監管資源有限的實際情況，發揮保監局貼近區域市場的監管優勢，細化保監會及法人所在地、分支機構所在地保監局之間監管職責劃分，落實屬地監管責任及協調機制”成為保監會此次調研的一大問題。

　　除屬地監管之外，保監會也對專業仲介機構的準入退出機制、監測預警機制、內控機制等涉及保險仲介經營方面可能出現問題的方方面面進行了調研。

　　準入退出機制方面，保監會主要調研六大問題：一是，如何對保險專業代理、經紀、公估機構實行分級分類管理；二是，保險專業仲介機構的哪些準入條件需要進一步調整和明確，如何在準入環節強化對股東背景及資本實力、資訊管理水準、高管人員誠信記錄等因素的考察；三是，如何規範保險專業仲介機構在未設立分支機構地區展業；四是，如何進一步明確保險專業仲介法人機構和分支機構市場退出相關標準和提高相關程式的可操作性；五是，保險專業仲介機構持續不經營業務達一定期限，如何使其退出市場；六是，保險專業仲介機構行政許可職責如何進一步調整、下放，以符合中央有關簡政放權的要求。

　　另外，針對監管實踐中反映的保險專業仲介機構銷售非保險理財産品、業務和人員異動、佣金水準不正常等突出問題也被列入保監會此次調研的範圍。

　　這次的調研內容也涉及“保險專業仲介機構協助保險公司套費”等問題，調研中提到，“在當前的市場環境下，如何採取有力的措施防範保險專業仲介機構協助保險公司套費？例如，是否可要求保單註明相關仲介機構及其從業人員的名稱、姓名，提高仲介業務的透明度”。

　　仲介發展兩大趨勢

　　保監會對保險仲介市場的多次清理整頓，以及此次對保險仲介市場的調研，與近兩年仲介市場保費的快速增長、仲介之間的激烈競爭、以及日益凸顯出來的問題分不開。

　　數據顯示，2012年度、2013年度，我國通過保險仲介實現的人壽保險保費收入分別為9217.41億元和9714.37億元，同比增長5.39%。2012年度、2013年度，我國通過保險仲介實現的人壽保險保費收入分別佔人壽險總保費收入的92.56%、90.44%。2012年度、2013年度，我國通過保險仲介實現的財産保險保費收入分別為3540.33億元和4122.46億元，同比增長16.44%。2012年度、2013年度，我國通過保險仲介實現的財産保險保費收入分別佔財産險總保費收入的64.06%、63.64%

　　另外，根據國元證券1月6日發佈的研報，未來仲介機構的發展有兩大趨勢：一是保險公司的電銷和網銷對保險仲介形成衝擊；二是區域性較弱代理機構將被市場淘汰。

　　研報表示，最近幾年，各家大型保險公司紛紛開展電話直銷和網路直銷保險業務，在保險公司直銷業務中商業車險的競爭尤為激烈，由於商業車險同質化、透明化的趨勢越來越明顯，在直銷渠道投保車險，尤其是在網上購買車險，已經成為了很多車主的首選，保險公司的電銷和網銷對保險仲介形成衝擊。

　　其次，全國性保險仲介和優秀區域性保險仲介將獲得較大發展，弱小區域性保險還總結將被淘汰。

　　目前，全國共有5家保險仲介服務集團公司，全國性保險仲介服務集團公司的特點是服務的多元化，涵蓋了財産險和人壽險的代理銷售、保險經紀、保險公估及財富管理等多個領域，這類代理公司資金實力通常較為雄厚，且在全國有多家分支機構，管理和服務水準相對較高。相反，區域性的保險專業代理機構中競爭力較弱的小型代理機構，他們由於在管理能力和市場開拓能力方面均不具有優勢，競爭力較弱，將會逐漸被市場所淘汰。