上海公佈“12·31”外灘擁擠踩踏事件調查報告
- 發佈時間：2015-01-22 05:59:26 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報上海1月21日電 記者吳凱 李治國報道：今天上午上海市政府召開新聞發佈會，公佈了上海外灘“12·31”踩踏事件調查結果。
事件聯合調查組成員、上海市應急辦主任熊新光介紹，2014年12月31日23時35分，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發生擁擠踩踏，造成36人死亡，49人受傷。
熊新光説，調查證實，當日晚22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側人行通道階梯處的單向通行警戒帶被衝破以後，現場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民遊客逆行涌上觀景平臺。23時23分至33分，上下人流不斷對衝後在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生。
熊新光説，對事發當晚外灘風景區特別是陳毅廣場人員聚集的情況，上海黃浦區政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防範意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發當晚預警不力、應對措施不當，是這起擁擠踩踏事件發生的主要原因。
熊新光説，這次事件的性質是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏並造成重大傷亡和嚴重後果的公共安全責任事件。
熊新光説，調查報告提出了五項具體整改建議。一是切實落實安全責任制，大力增強“紅線”、“底線”意識；二是切實加強對大人流場所和活動的安全管理，進一步落實和完善相關制度規定；三是切實加強監測預警，進一步提升突發事件防範能力；四是切實加強應急聯動，進一步強化應急處置能力；五是切實加強宣教培訓，進一步提升全社會公共安全意識和能力。
事件聯合調查組成員、上海市監察局副局長王玉通報了對黃浦區11名有關責任人的問責處理情況。其中，對上海市委委員、黃浦區區委書記周偉給予撤銷黨內職務處分。對黃浦區區委副書記、區長彭崧給予撤銷黨內職務、行政撤職處分。對黃浦區副區長，黃浦公安分局黨委書記、局長周正給予撤銷黨內職務、行政撤職處分。對黃浦區區委常委、副區長吳成給予黨內嚴重警告、行政降級處分。
