國家治理體系和治理能力現代化：

　　當代中國正在形成的新話語體系

　　歷史上，權力轉移往往伴隨著話語權轉移。但話語權轉移有一個過程，無法通過戰爭與革命的方式快速實現。當今世界，非西方國家的産出已超過西方國家，但西方話語霸權並未自動退出歷史舞臺。未來情景如何？世界上越來越多的人將目光投向中國。

　　中華文明是世界上從未中斷的文明，現在中華民族更呈蓬勃復興之勢。中國理應而且能夠提出超越西方又融通中外的新概念、新範疇、新表述，建構既具中國特色又具世界普遍性的話語體系。國家治理的提出，吹響了“源於中國而屬於世界”的當代政治文明話語體系建設的號角。我們在傳統“四個現代化”基礎上提出國家治理體系和治理能力現代化，表明中國正在形成自己的話語體系。這種超越，不僅是中國發展階段的自我超越，也是對西方話語霸權的超越：

　　以治理體系和治理能力的雙重提升超越西方民主制度。以平等為前提的民主，是近代歐洲社會主義運動的重要旗幟。在美國崛起為世界霸權的過程中，西方將民主與平等脫鉤，而與自由掛鉤，造成民主就是政黨自由競選的簡化和異化。經濟全球化發展至今，不平等現象正在侵蝕資本主義民主的根基。《21世紀資本論》一書流行於世，即是例證。西方治理模式更關注治理過程而對治理成效關注不夠，甚至其治理過程也可能發生變異，釀成政治亂象。治理體系和治理能力現代化既強調體系的程式科學，又強調能力的實踐提升，是對西方民主制度的一種超越。

　　以三位一體治理觀超越國內國際二分法式治理觀。治理有國內治理、地區治理、全球治理三個層面，它們都存在體系和能力的現代化問題。源於歐美的現代政治文明治理觀，是過去“西方中心論”時代的一種折射，本質上是西方文明的張揚。如今一些西方國家深陷國內治理危機、地區治理危機和全球治理危機，折射出體系之痛，即以自我利益為中心的國家體系、以西方利益為圓心的全球體系遭遇的時代之痛。以國家治理現代化為目標的新治理觀，超越國內國際二分法思維，主張國家治理、地區治理、全球治理三位一體。

　　以現代化的過程決定論超越西方現代性的話語霸權。現代化是一個與時俱進的過程。任何國家的治理體系和治理能力都需要適應時代的變遷和世界的發展，地區治理、全球治理也是如此。從一定意義上説，治理體系和治理能力現代化是一個普遍性的任務和挑戰，也是確立一國在經濟全球化時代比較優勢的關鍵選擇。這種與時俱進的治理觀超越指望一勞永逸解決問題的線性思維，摒棄歷史終結論的自欺欺人，從國家、地區和全球三個層面適應和引領時代變遷，能夠有效應對治理危機和經濟全球化風險。

　　治理體系和治理能力現代化是世界各國面臨的共同挑戰，卻沒有放之四海而皆準的模式。中國特色國家治理模式為世界提供了新的國家治理選擇和借鑒，從而為人類治理髮展作出中國貢獻。換言之，國家治理要走符合自身國情的發展道路；地區與全球治理，應堅持國際關係民主化，以新型國際關係為基礎推進。從這個意義上説，國家治理可以揚棄西方現代政治文明概念；國家治理體系和治理能力現代化可以為21世紀人類政治文明話語體系的構建作出重要貢獻。

　　以國家治理現代化確立中國當代政治文明話語權的底氣從何而來？今天中國改革所解決的“中國問題”，早已不是當年英國哲學家羅素所寫的《中國問題》，而是發生在中國而不限于中國的問題，既屬於中國，也屬於世界。解決中國問題，已經成為解決世界問題的一部分。中國模式為贏得這一話語權提供基礎。當今世界，許多發展中國家仍處於實現傳統現代化過程中，但這不意味著它們要等傳統現代化實現之後才能開啟國家治理現代化進程。國家治理現代化應成為各國的普遍性任務與共同奮鬥目標。

　　（王義桅 作者為教育部中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）