2015年，大數據將在技術、應用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數據重點工程的規劃，進一步通過政府的引導大力發展大數據産業。目前，該規劃正在徵求各方意見，大概會在今年一季度出臺。

　　大數據從“概念”走向“價值”，最不可或缺的一個環節就是數據開放。政府部門是數據資源主要集散地和數據資源進一步採集開發的主力。統計數據顯示，在社會的主要領域，政府掌握的資訊資源超過了90％。社會對數據開放的強烈需求，使得掌握重要數據資源的政府必須成為開放資訊資源的帶頭人。目前，貴州、貴陽在政府數據開放方面先行一步，正攜手阿里巴巴打造“數據之都”。

　　近日，本報記者在北京對國家資訊中心專家委員會主任、研究員寧家駿進行專訪，探究政府大數據的開放、創新和應用等前沿問題以及貴州如何找準發展大數據産業的突破口。

　　政府開放數據是大勢所趨

　　記者：目前中國的政府數據開放走到哪一步了？

　　寧家駿：政府數據的開放已經成為當今世界各國的共同趨勢。目前，我國的政府數據開放剛剛起步，在法制、體制、資訊安全、個人隱私等方面還需要加強創新、不斷破壘，同時要循序漸進，有步驟、有節奏的開放數據。貴州、貴陽在政府數據開放方面已先行一步，攜手阿里巴巴打造“數據之都”，希望進一步加強創新，為全國做出示範，積累可複製和推廣的先進經驗。

　　記者：政府開放數據當前可以從哪些方面進行突破？

　　寧家駿：政府網站提供的數據最好是可公開的原始數據，從而激發企業或公眾對原始數據進行加工後産生新價值。一個典型的例子就是，美國氣象部門的主要職責是將監測到的原始氣象數據向外界開放，而不是提供氣象預報。企業則可以通過氣象部門開放的氣象數據進行分析，向公眾提供不同類型、個性化的氣象預報産品。

　　進入新時期，我國政府網站建設應順應“六化”趨勢。一是把電子政務從一般化服務向智慧化服務轉變；二是向平臺化轉變；三是向數據化轉變，提供盡可能多的數據服務；四是向融合化轉變，有效整合政府部門上下、內外資源，向“一體多翼”的模式發展，面對公眾需求，融合各種社交元素和各種應用；五是向移動化轉變，從單純面向PC到面向移動網際網路等；六是網站建設向社會化轉變，可以服務外包，浙江等地已有較好的經驗。

　　政府應該儘快完善個人隱私保護等方面的法律法規

　　記者：數據開放後，資訊安全、個人隱私等問題如何解決？

　　寧家駿：大數據時代的到來，無疑給資訊安全、個人隱私帶來更加嚴峻的考驗。這些在發展中出現的新問題，只能在發展的過程中用發展的方式加以解決。因此，要努力實現技術創新和體制機制創新，不斷形成維護資訊安全的新思路、新方法、新舉措，並完善個人隱私保護等的立法，對哪些個人數據可以進行商業化應用、應用範圍如何界定、數據濫用應承擔哪些責任等具體問題進行規範，從而保證數據開放工作穩步推進，為大數據發展打好根基。

　　維護資訊安全和保護個人隱私，需要政府、企業和個人的共同努力。數據開放考驗著政府的綜合治理能力，政府必須在資訊安全上發揮主導作用，加強立法和規章制度管理，鼓勵企業創新。行業和企業在不斷創新的同時，要自律和守法，保護自身資訊安全和承擔保護社會資訊安全的責任。而個人要知法懂法，進一步增強維護資訊安全的道德意識和法律意識。

　　國家層面的大數據發展規劃預計今年一季度發佈

　　記者：2015年，國家在發展大數據産業中會有什麼大的動作？

　　寧家駿：2014年，大數據産業在中國剛剛起步，仍處在熱議和醞釀的階段，形成産業的要素需要進一步積累，技術需要進一步加強自主研發。這一年，黨中央、國務院明確把大數據發展作為“十三五”的重要工作，利用大數據提高國家的現代化治理能力和水準。

　　大數據産業發展切忌炒作概念，而是要落地，讓大數據真正得到應用、産生價值。2015年，大數據將在技術、應用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數據重點工程的規劃，進一步通過政府的引導大力發展大數據産業。目前，該規劃正在徵求各方意見，大概會在今年一季度出臺。

　　貴州發展大數據産業，揚長避短至關重要

　　記者：貴州在培育大數據産業鏈的初始階段，如何找準發展大數據産業的突破口？

　　寧家駿：貴州省最應側重抓的，我覺得首先要抓好産業發展的頂層設計和總體規劃，同時充分利用貴州省地域優勢，抓好數據中心基礎設施建設，築巢引鳳，抓好大型數據中心業務的引進和落地，抓好大數據典型應用試點示範，至於具體應用項目應該在能夠落實應用主體之後再行確定。

　　作為一個欠發達、欠開發的省份，貴州在培育大數據産業鏈時，揚長避短至關重要。因此，除了要發揮好地域優勢，如氣候、地質結構、能源等具體優勢之外，更重要的是發揮好産業扶植、人才引進等領域政策和改革開放的優勢，發揮好敢於在政策、機制和體制上創新的優勢。而後面的這些才是貴州真正的長項。在培育産業鏈的初始階段，建議貴州省結合自身實際，結合招商引資、擴大開放的工作，面向泛珠三角和東南亞，通過找準大數據應用成效明顯的項目，作為發展大數據産業的突破口。

　　本報記者 孫惠楠/文

　　高興彬/圖

　　■人物名片

　　寧家駿

　　國家資訊中心專家委員會主任、國家發改委電子政務工程建設指導專家組成員兼秘書長、中國資訊化推進聯盟專家委員會副主任。曾先後主持完成了國家電子政務外網和宏觀經濟管理資訊系統（“金宏工程”）的設計與工程建設工作，是國家“十二五”電子商務規劃的主要執筆人和國家“十二五”政務資訊化工程建設規劃的主要起草者。