本報記者曹義成

　　“司法為民公正司法”，是人民法院永恒的工作主線。唯有深入踐行司法為民宗旨，人民司法事業才能汲取不竭的動力和力量源泉；唯有公正司法，人民法院的工作才能贏得人民群眾的廣泛信賴和大力支援。

　　2011年，嘉峪關市中級人民法院新一屆黨組班子履職以來，大力推進資訊化建設，大力破解執行難，大力化解涉訴信訪案件，力克工作頑疾，以鐵的紀律整治司法作風，相繼開展了“管理年”“深化管理年”活動，制定修改隊伍建設管理、審判執行管理等8個方面81項規章制度。深入踐行黨的群眾路線和司法為民宗旨，將權力關進制度的籠子，用制度管人管事管權管案的格局形成，隊伍建設、審判執行等各項工作邁上新臺階，連續三年被嘉峪關市委評為好班子，2013年被省高級人民法院記集體二等功。

　　資訊化建設引領人民法院工作現代化

　　資訊化建設是人民法院提升司法公信力、建立公正高效權威社會主義司法制度的重要手段。站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的戰略高度，嘉峪關市中級人民法院黨組在更高層次、更高水準上推進兩級法院的資訊化建設，以資訊化助推審判體系和審判能力現代化，滿足人民群眾多樣化的司法需求，取得了資訊化建設的跨越式發展。

　　在資訊化建設工作中，嘉峪關市兩級法院集中財力物力，進行高規格統一建設。加強軟體系統的銜接與應用，實現資訊化技術與法院工作的有機融合；依託法院內部局域網、運作案件流程管理系統，對全部案件的審判流程各節點進行資訊化自動控制；對每一起案件從立案、排期、庭審、結案、執行、司法統計、案卷歸檔等各個環節進行全程監督。這些舉措，實現了辦案流程式控制制的網路化、審判活動的透明化和案件數據的數字化。

　　2014年，嘉峪關市兩級法院資訊化建設實現了跨越式發展，審判流程公開、裁判文書公開、執行資訊公開“三大平臺”建成投入，在全省法院率先建成集審判管理、執行指揮、安保監控、數字化辦公于一體的資訊集控中心，實現了對審判執行工作現場的遠端指揮。兩級法院共用一個平臺，共用一個系統，形成了開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，實現了兩級法院裁判文書網上可查閱。全年在中國裁判文書網、門戶網上公佈裁判文書4836份，當事人只要輕點滑鼠，審判流程、執行資訊、開庭公告便可網上查詢。同年8月，嘉峪關兩級法院開通了遠端視頻信訪接待系統，實現了信訪群眾坐在電腦前就能與最高人民法院、省高級人民法院接訪領導、法官等“面對面”交流、表達訴求的願望。與此同時，嘉峪關兩級法院還先後建成了法院三級專網，實現了與上級法院的資訊共用。建成了2個數字化審判委員會系統和4個數字化法庭，實現庭審活動全程同步錄音錄影，開通了嘉峪關兩級法院官方微網志微信，擴大了資訊公開的渠道。三大平臺的投入使用，實現了兩級法院應當公開的裁判文書全部網上發佈，中院和城區法院之間、兩級法院立案、審判與執行部門之間的執行資訊共用，開全省法院先河。

　　2014年10月30日，嘉峪關中院院召開新聞發佈會，向社會公開嘉峪關兩級法院審判執行資訊，以便接受社會監督。公開的審判執行資訊包括向社會公眾公開的資訊和向案件當事人公開的資訊兩大類。前者包括審判執行機構資訊、審判執行人員資訊、司法公開指南資訊、訴訟指南資訊、執行指南資訊、失信被執行人資訊、公告資訊、名冊資訊、審判執行指導文件及參考性案例10個方面資訊；後者包括立案環節、審理環節、結案環節及執行環節4個方面資訊。公眾和當事人既可以通過該院門戶網查詢案件審判執行資訊，也可以通過法院立案信訪接待大廳的觸摸屏和導訴材料了解。對法院的此項舉措，廣大民眾予以充分肯定，在“12·4”首個國家憲法日暨全國法制宣傳日該院舉行的法制宣傳活動中，1500份審判執行資訊公開目錄被群眾一搶而光。

　　力克執行難頑疾

　　讓當事人兌現合法權益

　　執行難是長期困擾人民法院工作的老大難問題。對此，嘉峪關市兩級法院不回避、不遮掩，迎難而上，綜合運用各種手段，多措並舉，重拳出擊，懲治各種規避執行的行為，有力震懾了一大批失信被執行人，執結了一批“骨頭案”“釘子案”，取得了良好的執行效果。

　　以創建“無執行積案法院”為目標，2014年，嘉峪關市兩級法院共執結各類案件3204件，執行標的總金額70915萬餘元，執行到位率同比上升10.5個百分點。

　　加強執行威懾機制建設。嘉峪關市兩級法院加大對執行違法行為、規避執行行為的懲戒力度。開展反規避執行專項活動，2014年3月，將68名失信被執行人的頭像、住址、身份證號碼等資訊在繁華路段人員密集場所的電子顯示屏“公映”，在網路、報刊上刊登失信被執行人名單120人次，發放“限高令”與“限出令”30人次，多管齊下形成執行合力，對失信被執行人形成強大的威懾力。專項活動開始以來，全市先後有15名被執行人到法院主動履行給付義務75萬餘元，司法拘留16人次，實施罰款3人。尤其是在涉民生案件集中執行活動中，79件涉民生執行案件全部執結，受到省高級人民法院的肯定和讚揚。2014年10月，54名在蘭新高鐵項目嘉峪關段打工的務工人員因工資糾紛到城區法院申請強制執行仲裁裁決，法院在最短時間內依法扣劃被執行人在銀行的存款106余萬元，並於10月22日發放到務工人員手中，及時維護了申請人的合法權益，務工人員深受感動，送兩面錦旗表達謝意。

　　加強執行聯動工作機制建設。嘉峪關兩級法院建立了解決執行難問題聯動工作機制，形成了政法委組織協調、法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的解決執行難問題長效工作機制，破解執行難題，增強執行效果。2013年8月，國土、公安等十多家聯動機製成員單位參與配合，平穩執結了酒鋼公司申請執行匯海等三公司拒不執行法院判決裁定一案，保證了省重點建設項目工程的順利進行。此案創制了強制執行典範，入選甘肅法院2013年度“十大案件”。開展涉金融部門案件和涉黨政機關案件執行專項活動，執結標的119萬元。同時，形成了嘉峪關、酒泉、礦區法院案件執行三地（10個法院）聯動機制，突破了跨區案件執行難的瓶頸，執行工作步入良性迴圈的軌道，這一做法得到了省高級人民法院的充分肯定。

　　加強執行監督機制建設。2013年6月，嘉峪關兩級法院首聘23名閱歷豐富、社會威望高的基層幹部為執行聯絡員，在受聘大會上，嘉峪關市中級人民法院黨組書記、院長茹作勳説：“你們將是法院執行工作的‘千里眼’和‘順風耳’，更是執行監督員！”在以後一年半時間裏，這些執行聯絡員參與協助執行350件（次），反饋有價值財産執行線索155條，使100余件執行案件得以順利執結。

　　推進執行機構和執行管理改革。嘉峪關兩級法院將執行裁決權和執行實施權分離，實行分權制約，同時對執行案件從立案、執行、結案、歸檔實行網上動態管理，所有的執行案件錄入全國法院執行案件資訊管理系統，實現了案件分類分流，節約了執行資源，提高了執行效率。

　　加大執行救助力度。對申請執行人生活困難、被執行人又確無財産可供執行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償等涉及民生的案件，依靠嘉峪關市委、市政府的支援，嘉峪關兩級法院設立財政專項救助基金，加大司法救助力度，化解了一批歷史遺留問題，讓老百姓實實在在感受到了司法的關懷和溫暖。邊某，在嘉峪關市某飾品店內放火，致數人被燒死或燒成重傷， 店內財物被燒燬，法院判令邊某及監護人賠償損失124萬餘元，但邊某無賠償能力，該院多方籌措資金，為原告發放了全額國家司法救助款共計85萬餘元。據了解，僅2014年，嘉峪關兩級法院司法救助11案44萬餘元。

　　妥善處理涉訴信訪難題

　　讓百姓相信法律

　　近三年到嘉峪關市兩級法院打官司的人發現，在門口舉牌子、拉橫幅、堵門、大吵大鬧的人不見了，來法院諮詢、理性表達訴求的人多了。這些變化，是嘉峪關市兩級法院運用法治思維和法治方式堅持不懈化解涉訴信訪難題，加強源頭綜合治理，不斷提升法官素質和案件質效的結果。

　　嘉峪關兩級法院認真貫徹最高人民法院“四個必須、五項制度”的工作原則，加強對涉訴信訪工作的領導，對涉訴信訪工作實行“院長負總責、分管院長親自抓、責任庭負責人親自管、責任人具體辦”的工作機制，做到事事有回應，件件有答覆。對上級批轉的案件，實行“一個案件、一名院領導、一個承辦庭、一包到底、限期結案”的辦法，全面落實包掌握情況、包解決困難、包明理釋法、包穩控管理、包依法處置的“五包”措施，堅持問題不解決不放過、案件不終結不放過、信訪人不息訴罷訪不放過的“三不放過”原則，直至案結事了、息訴罷訪。2014年，兩級法院對中央政法委交辦的8起信訪案件、中央巡視組交辦的6起信訪案件逐案制定化解方案，均在規定期限內化解。

　　為提高涉訴信訪品質和效率，嘉峪關兩級法院還狠抓制度建設，確保長效機制。制定實施了《院領導預約接訪辦法》《視頻接訪暫行規定》《院領導交辦信訪案件的辦理規定》《處理信訪來信程式》等制度，堅持每月10日“院長接待日制度”，探索推行完善“訴訪分離”工作機制、建立巡迴接訪督導機制、創新信訪辦理機制、完善涉法涉訴信訪工作流程，組織開展了“集中清理化解涉訴信訪積案”“百日攻堅、千人下訪”等活動，有效化解了信訪案件，推進了涉訴信訪依法解決。

　　2014年8月，嘉峪關兩級法院開通了遠端視頻信訪接待系統，實現了信訪群眾不出嘉峪關，坐在電腦前就能與最高人民法院、省高級人民法院接訪領導、法官等“面對面”交流、表達訴求的願望，做到了讓群眾信“法”不信“訪”，讓信訪當事人少花錢、少跑路，群眾滿意度不斷提升。

　　與此同時，嘉峪關兩級法院還充分發揮聯動工作機製作用，引導涉訴信訪當事人辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。加大司法救助力度，讓當事人切實感受到司法的關懷和溫暖，息訴罷訪。同時加大法制宣傳，讓更多的百姓相信法律相信法院相信法官，有糾紛通過法律途徑來解決。

　　通過以上措施，近三年，嘉峪關市兩級法院涉訴信訪案件逐年下降18.5%。2014年院領導接待涉訴信訪當事人50人次，辦理信訪案件25件。

　　火車跑的快，全憑機頭帶。嘉峪關市中級人民法院新一屆黨組班子團結帶領兩級法院全體幹警，廉潔司法，忠誠履職，一心為民，敢於擔當，為天平增色，為平安奠基，為建設幸福美好嘉峪關提供了強有力的司法保障和服務。