原標題 商務部談新外資法：將為外資創造更加穩定透明可預期的環境

　　中新社北京1月19日電 (記者 石岩)商務部19日公佈《中華人民共和國外國投資法(草案徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。商務部新聞發言人孫繼文稱，該法案將為外國投資創造更加穩定、透明、可預期的法律環境。

　　孫繼文表示，改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作經營企業法》(以下簡稱外資三法)，奠定了中國利用外資的法律基礎，為推動中國改革開放偉大歷史進程做出了重大貢獻。

　　孫繼文指出，隨著國內外形勢發展，現行外資三法已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。他指出，外資三法修改的基本方向是“三法合一”，制定一部統一的外國投資法。

　　“新時期的外國投資法應定位為一部深化體制改革的法，擴大對外開放的法，促進外商投資的法，規範外資管理的法。”孫繼文説。

　　孫繼文指出，草案徵求意見稿改革了現行外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。取消了外資三法確立的逐案審批制管理模式，對於外商投資企業合同、章程不再保留行政審批，重新構建了“有限許可加全面報告”的外資準入管理制度。

　　孫繼文介紹，準入前國民待遇加負面清單的管理模式下，禁止和限制外國投資者投資的領域將以清單方式明確列出，清單以外充分開放，外國投資者及其投資享有不低於中國投資者及其投資的待遇。

　　孫繼文表示，強化政府在投資促進方面的職能，是當前世界各國外資立法和政策的一個新趨勢。草案徵求意見稿規定了國際投資促進的政策措施，提升國際投資促進專業化水準；加強對外國投資者及其投資的權益保護；強化了外國投資投訴協調處理機制。

　　孫繼文稱，在放寬外資準入、促進市場在資源配置中起決定性作用的同時，草案徵求意見稿進一步完善了外資準入管理制度、國家安全審查制度、外資促進和保護制度，並納入對外國投資者、外國投資企業的投資和經營行為監督檢查的內容，強化事中事後監管。

　　孫繼文強調，草案徵求意見稿不再將外商投資企業的組織形式和經營活動作為主要規範對象。就外商投資企業的組織形式和經營活動，按照內外資一致的原則，統一適用公司法等法律法規。草案徵求意見稿也不再區分企業類型分別適用不同的規則，無論外國投資者設立何種類型的企業、通過何種方式在中國投資，原則上均適用統一的外國投資法。

　　“我們將進一步完善相關法律制度設計，推動形成一部既符合中國經濟發展階段和基本國情、又順應國際通行規則發展要求的外國投資基礎性法律，為外國投資創造更加穩定、透明、可預期的法律環境。”孫繼文説。(完)