新電改“破冰”短評：動真格才能破堅冰
- 發佈時間：2015-01-15 12:54:55 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
（今日關注·新電改破冰）短評：動真格才能破堅冰
新華網北京1月15日電（記者安蓓）國家發展改革委日前批復深圳市輸配電價改革試點首個監管週期電網輸配電准許收入和輸配電價，這是我國第一次以電網總資産為基礎，在成本監審基礎上，按准許成本和合理收益原則核定的輸配電價，推動十餘年之久的我國電力市場化改革“破冰”再次邁出實質性步伐，並將為下一步自然壟斷性央企的監管改革做出探索。
2002年國務院發佈《電力體制改革方案》，拉開新的電力體制改革大幕。確定了電力行業“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的改革路徑和目標。十多年來，我國電力市場已經在發電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，政府對電網企業監管主要是通過核定購電售電兩頭價格、電網企業獲得差價收入的間接監管模式，不但不能對電網企業降低成本、提高效率形成倒逼，反而造成電網企業與發電企業及售電企業“爭利”的局面，這種盈利模式已成為我國十多年來電力體制改革的最大障礙。
電價改革是電力體制改革的核心內容，而輸配電價是電價改革最為關鍵的環節。此次改革試點，通過建立獨立的輸配電價體系，以電網資産為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費，盈利模式改變後，電網企業與發電企業及售電企業沒有了利益之爭，其自然壟斷性企業的公益性職能進一步得到強化，即無歧視地對包括發電公司和用戶的所有顧客開放，維護好電力系統的安全、穩定運作。這將為下一步推進發電側和售電側電價市場化奠定基礎，電網企業作為發電側單一購買者和售電側單一售賣方的雙邊壟斷身份也有可能從此改變，我國電力市場格局有望向“放開兩頭、監管中間”的現行國際電力市場競爭格局漸變，輸配電網將最終成為公共開放通道。
動真格才能破堅冰。一直以來，自然壟斷型企業的監管和營利模式為社會所詬病。此次深圳輸配電價改革試點，也將對下一步推動網路型自然壟斷企業改革做出有益探索。
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