□記者 萬曉霞

　　受國內經濟下行影響，財政收入的壓力將越來越大，而支出又在逐漸增加，如何填補未來有可能出現的收支缺口？昨日記者獲悉，我市已制定《南昌市市級預算穩定調節基金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，設立預算穩定調節基金，為財政超支和結余結轉資金，找一個合適的“蓄水池”。當財政超收、結余比較多時就將資金注入“蓄水池”；當財政短收，有收支缺口時，就從“蓄水池”中拿出資金進行調節。

　　市級預算穩定調節基金應運而生

　　《辦法》指出，市級預算穩定調節基金是指由市政府設立，從規定範圍籌集，用於調節和平衡我市市本級預算運作的預算儲備資金。據了解，2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《關於修改<中華人民共和國預演算法>的決定》。新修訂的《預演算法》明確規定：各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用於彌補以後年度預算資金的不足；各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用於衝減赤字或者補充預算穩定調節基金。全國其他部分省市也陸續出臺了當地預算穩定調節基金管理辦法，如山西省、海南省、北京市順義區等。借鑒這些省市的做法，結合我市實際，《辦法》應運而生。

　　規範超收收入並壓縮結余資金

　　近年來，我市本級財政收入均有一定的超收。而根據原1994年出臺的《預演算法》規定，當年的財政超收，一般在年內即安排使用，不結轉下年，這使得財政超收脫離了預算約束，也造成了超收使用的不規範。同時，根據《財政部關於進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》）（財預[2013]372號）要求，2014年底，財政結余結轉資金要在上年的基礎上壓縮15%以上，2015年底各地公共財政預算結余結轉資金佔公共財政支出的比重均不得超過9%。“從目前市本級財政結余結轉資金情況來看，有必要按照規定建立預算穩定調節基金制度。”市財政局相關人士介紹説。

　　增加市級預算穩定調節基金

　　市級預算穩定調節基金從以下渠道籌集：一般公共預算年度執行中超收收入；一般公共預算結余資金；其他可用於補充市級預算穩定調節基金的資金。市級預算穩定調節基金主要用於彌補以後年度預算資金不足；彌補一般公共預算年度執行中因短收形成的收支缺口；應對不可預見的重大突發公共事件以及市委、市政府決定的重大支出事項。《辦法》規定，增加市級預算穩定調節基金。在編制下一年度政府收支預算時，由市財政局根據年度超收、結余結轉資金以及下一年度預算編制和收入預計情況提出意見，報市政府審定後，隨政府收支預算報請市人大審批。

　　不用於中間出現的一般性資金需求

　　年度執行中，預算穩定調節基金原則上不能用於中間出現的一般性資金需求，確需要調入預算穩定調節基金安排支出的，我市要求應由市財政局提出支出使用計劃，報市政府批准後，報市人大及其常委會進行預算調整。按照要求，市財政、審計等部門還將加強對市級預算穩定調節基金使用和管理的監督檢查，充分發揮市級預算穩定調節基金的使用效益。