農業部市場與經濟資訊司司長張闔成

　　《中共中央國務院關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發〔2014〕1號）提出“支援産地小型農産品收集市場、集配中心建設”，商務部、發改委、農業部等13部委聯合印發《進一步加強全國農産品市場體系建設的指導意見》明確“規劃建設一批全國性、區域性和農村田頭等産地市場”。2014年農業部啟動田頭市場示範，在借鑒實踐經驗、充分調研的基礎上，與各地農業部門一起探索田頭市場的建設運營模式，取得了一些成效和經驗，但還不成熟，還需進一步探索、實踐和總結，以期帶動田頭市場建設，幫助農業生産經營主體實現“運得出、存得住、賣得掉、賺得到”，促進農産品流通效率提高。

　　田頭市場是就近服務農戶、行銷農産品的有效手段

　　由於多年來社會資本和財政投入多集中于城市銷地市場建設，産地市場特別是田頭市場數量不足、分佈不均、設施簡陋、功能單一等問題日益凸顯，已經成為我國農産品市場體系的最薄弱環節。在廣大農業經營主體迫切需求下，各地探索建設了一批田頭市場，得到了農戶和經銷商的積極響應和普遍認可。

　　一是方便農戶出售。沒有田頭市場，農戶民要淩晨出發、跑十幾公里甚至更遠到批發市場賣農産品，市場建到了村裏田頭，農戶花上幾分鐘到市場轉轉就了解了價格和收購標準，回去一摘回來一賣，不耽誤農活，還節省了運輸費用。

　　二是促進優質優價。在田頭交易，經銷商更多地了解了農民的生産過程和産品情況，能夠選擇高價收購好的産品，實現增值。農戶可以適時採摘，選擇銷售，一定程度避免了送售批發市場的壓質壓價。田頭市場實現品質檢測和商品化處理，有利於建立品牌。在壽光蘋果田頭市場，經檢測進場銷售的無公害蘋果價格高出0.3～0.5元/公斤。

　　三是對接市場資訊。田頭市場起到了資訊傳播的功能，在一定程度上增強了農民在市場交易中的談判地位和定價話語權。煙臺市牟平區觀水和劉家夼果品批發市場通過電子顯示屏及時發佈市場收購價格，有利於果農在與收購商談判價格時處於平等地位。同時，經銷商能夠把銷地市場資訊帶到田頭，在一定程度上引導了農戶以銷定産。

　　四是減少流通損耗。在田頭市場建立農産品冷藏保鮮和初加工設備，可以在産地及時地對農産品進行預冷，能夠從源頭上減少流通損失。實現在田頭市場以銷售要求直接處理、包裝，避免了散裝運輸、多次包裝的損耗。

　　五是提高流通效率。通過田頭市場的一系列商品化處理，能顯著提高農産品生産和加工的標準化水準，為“農超對接”、“農社對接”、拍賣交易和電子商務等新型高效的農産品交易方式和流通模式發展奠定基礎。

　　六是促進産業發展。田頭市場實現了小規模生産與大市場需求的有效對接，有利於産地品牌的培育，推動農産品産業協調可持續發展。牟平的果品市場為産品註冊了“雲龍果源”和“遍地行”商標，獲得綠色食品A級認證，並以廣告牌的形式宣傳推介。

　　加強田頭市場建設要規範有序

　　一年來，我們在實踐中努力摸索田頭市場推廣和發展模式，完善産品集散、輻射帶動、資訊傳播和商品化處理功能，形成了一些思路和好的做法，但還要進一步研究，逐步形成適合不同品種、不同地區、不同條件的田頭市場建設、運營模式，充分發揮示範作用，帶動全國田頭市場建設，推進農戶行銷服務機制創新。

　　目標——田頭市場資訊服務、物流集散、品質安全檢測能力顯著提升。通過公開全國相關農産品産銷價格，指導村鎮農産品價格形成；通過對價格、生産、供求、服務、科技等資訊的多渠道採集和發佈，使田頭市場成為田間地頭産業資訊匯集、交換、傳播的平臺，為農民提供真實、有效的資訊，解決資訊不對稱問題，指導農民生産和交易。通過對産地農産品進行集中交易和商品化處理，實現農産品的匯集和批量交易。

　　佈局——田頭市場主要經營水果、蔬菜和特色農産品等對産地商品化處理、儲存或加工需求明顯的農産品。市場所在村或鎮內生産集中度高、已形成良好的市場基礎、農民主體組織化程度相對較高。市場要能夠輻射一定距離、帶動一定面積的農産品銷售。按照東中西均衡發展、適度向西部傾斜的原則，開展水果、蔬菜、水産品和特色農産品田頭市場示範。

　　機制——根據建設和運營主體不同，田頭市場的建設運營機制可為“公建公營”、“公建民營”和“民建民營”三種。政府應積極鼓勵“公建公營”和“公建民營”田頭市場的發展，重點突出田頭市場的公益性特點，由地方政府主導田頭市場建設，並調動社會資本投入。對建設運營水準高的市場，政府可在場區工程、資訊服務系統、冷鏈、品質安全檢測等公益性基礎設施建設方面給予資金扶持。

　　重點——結合各地實際情況和需求，加強市場基礎設施，努力實現“有一塊採後處理場地、有一套品質速檢設施、有一個冷藏保鮮倉庫、有一個簡易交易廳棚、有一台電子地中衡、有一套資訊採集公佈設施”和“基本金融服務”、“産地品牌培育”、“實地資訊服務”和“合作社+經紀人+農戶的運作機制”。同時在尊重現行交易和結算方式的基礎上，鼓勵和支援市場運用現代資訊技術，加快推廣電子結算。