在港交所上市的中國農産品交易有限公司（簡稱“中國農産品交易”，0149.HK）遭到開封一家同行的舉報，稱其在開封政府部門支援下，壟斷蔬菜批發市場。

　　中國農産品交易在開封市的項目為開封宏進農副國際物流中心（簡稱“開封宏進”），于2014年8月30日開業，主要從事蔬菜、水果、水産品等農副産品批發。

　　作為開封市引進的重點項目，其一開業，就獲得了得天獨厚的優勢：獨家經營開封市的蔬菜批發，獲得開封市相關部門專門下發文件予以確認。

　　此後，中國農産品交易在開封市當地的直接競爭對手和平農副産品經營中心（簡稱“和平農副”）遭到當地政府的調查，和平農副擁有者渠和平也多次遭檢察機關傳喚。

　　渠和平認為，這是當地政府為了扶持開封宏進而打壓自己。

　　開封宏進方面則在自己的招商廣告中打出“500萬人1個市場”的標語，並以是開封市唯一一家經營蔬菜批發的公司為由，禁止市場內的商戶再在其他的市場內經營。

　　本版采寫/攝影 新京報記者 朱星 開封報道

　　邊建設邊申報的開封宏進

　　“剛剛宏進的招商部經理還給我打電話，讓我加緊配合他們趕走在我這經營的商戶。”1月6日上午，開封市和平農副産品經營中心（簡稱“和平農副”）的擁有者渠和平對新京報記者表示。

　　和平農副前身是由開封市批准建設的開封市繁塔無公害蔬菜批發大市場（簡稱“繁塔市場”），2007年，渠和平入股繁塔市場，並於2012年收購了其他股東的股權、獨資經營該市場，並更名為和平農副。

　　渠和平稱，“我這以前也是政府的招商引資項目，我接手市場後，對市場進行改造，建設冷藏市場時，財政還給了補貼，當時也沒有説不讓我們市場經營，現在卻在打壓。”

　　在開封宏進建成前，和平農副是開封最大的農副産品批發市場。“每年的凈利潤約有300萬元。”渠和平稱。

　　2014年8月30日，開封宏進正式營業後，情況發生變化。

　　開封宏進的官網介紹，其是由香港宏安集團攜旗下中國農産品交易有限公司斥資10億元建設而成。

　　香港宏安集團主要從事香港物業發展及投資、商業管理、藥業等投資項目。1995年宏安集團在港交所上市。

　　宏安集團旗下還擁有PNG資源控股有限公司、位元堂藥業控股有限公司和中國農産品加以三家上市公司。

　　宏安集團創始人鄧清河為第十二屆全國政協委員，香港太平紳士。

　　中國農産品交易主要從事農副産品批發市場的投資、開發、建設和經營，在武漢、徐州、玉林等地擁有多家農副産品綜合批發市場。

　　2011年，中國農産品交易與開封市政府達成協定，由中國農産品交易在開封市投資2.4億美元，建設農副産品批發市場。該項目一期工程于2013年8月正式開工。

　　開封宏進總經辦高級助理黃曉梅告訴新京報記者，該項目獲得了開封市政府的大力支援。

　　“項目被列為開封市重點項目；報批上，市政府同意我們邊建設邊申報，並免除行政處罰。”黃曉梅稱。

　　據雙方的協議，項目全部建成後，預計年交易量達1000萬噸，交易金額超過200億元。

　　政府發通告 宏進被指定獨家經營

　　對於渠和平而言，開封宏進的開業不是一件好事。

　　“起初我覺得，開封宏進建成後，大家各憑本事，把服務做好，公平競爭。”渠和平稱，“但沒想到開封宏進聯合政府部門，意圖壟斷開封市的蔬菜批發市場。”

　　開封宏進招商部經理張俊恒稱，目前在開封，主要競爭對手是和平農副。

　　互為對手的雙方2014年9月28日爆發衝突，不過，出現在衝突第一線的卻是開封市相關政府部門。

　　當天，有關部門到和平農副張貼了一份通告。

　　該通告稱：“為了進一步優化資源配置，加快專業市場轉型升級、良性發展，按照市政府市場發展規劃和經營功能定位，即日起明確‘和平農副産品經營中心’不承擔蔬菜批發業務，所有省內外蔬菜批發經營、交易一律由開封宏進農副産品國際物流中心（位於南郊鄉西柳林村310國道兩側）承接，請廣大經營戶（經紀人）相互告知，並按要求進入指定市場經營、交易。”

　　通告上蓋著開封市市場發展局和開封市禹王臺區人民政府的公章。

　　在開封宏進市場內部，也張貼著這份通告，並且被放大。與該通告貼在一起的，還有開封宏進自己發的一份公告。

　　開封宏進稱：“為進一步優化資源配置，開封市政府明確規定開封宏進公司以外的任何交易中心均不承擔蔬菜批發業務，所有省內外蔬菜批發經營、交易一律由開封宏進農副産品國際物流中心承接。”

　　黃曉梅也表示，根據政府的通告，開封市內所有的蔬菜批發都有開封宏進負責；並表示，包括開封的各個縣。

　　對於上述通告，渠和平認為，政府部門不應該以行政命令的形式指定誰來經營蔬菜批發。

　　“應該由大家公平競爭，”渠和平認為，政府這樣做是幫著開封宏進壟斷市場，“干預市場正常競爭”。

　　渠和平表示，開封宏進招商部經理讓他協助發動商戶去宏進就是由於上述通告。

　　發通告的開封市市場發展局則對此通告卻不願多説。

　　1月8日，開封市市場發展局辦公室肖姓主任接受新京報記者採訪時稱，開封宏進是禹王臺區的招商引資項目，開封市市場發展局和區政府是平級單位，發通告一事市場發展局只是起配合作用。

　　對於市場發展局能否指定一個企業來承擔全市的蔬菜批發，肖姓主任表示：“市場發展局沒有這個權力。”

　　此外，對於上述通告，其以不知情為由拒絕再做進一步評價。

　　至於為何發佈上述通告，禹王臺區區長湯超回應稱，會讓區委宣傳部儘快做答覆。截至記者發稿，未收到回應。

　　和平農副商戶被攔截、制裁

　　渠和平介紹，禹王臺區政府帶人在2014年9月28日來市場貼了告示後，10月開始，工商、稅務、城建、消防和檢察院等多個部門陸續到和平市場進行密集調查。

　　“光檢察院都傳喚了我3次。”渠和平稱。

　　渠和平稱：“唯一慶倖的是，經過這麼多部門的調查，也沒發現我的市場和我本人有什麼問題。”

　　渠和平稱，2014年10月31日，禹王臺區政府以修路的名義，將進入和平農副的幾條主幹道攔住，只攔截過往運輸農産品的車，逼商戶去開封宏進。

　　在進入和平農副的主幹道上，道路中間設立橫欄，並設有簡易門，靠近道路兩側，設有限高桿，限高兩米，寬度也僅允許小轎車通過。

　　據渠和平提供的一段視頻顯示，2014年12月21日下午，商戶李金龍拉一車魚回市場時被攔住。

　　視頻顯示，一位交警站在其車前禁止其通過，不過，別的類似大小的貨車卻能夠經過。

　　李金龍稱，像魚這類農産品應該開綠色通道，優先放行，卻還被攔在那。

　　在渠和平看來，這是政府打擊和平農副，逼迫商戶進入開封宏進的手段。

　　李金龍認為，去哪個農貿市場應該由商戶自己決定，大家都是為了賺錢的，哪個地方能賺錢了，服務好了，商戶自然願意去。

　　“為了這個市場，我還欠了2000多萬的債。這幾個月來，一直被查這查那，我都恨不得跳樓算了。”渠和平説。

　　針對有些商戶在和平農副和開封宏進都開店的行為，開封宏進則在“制裁”。

　　開封宏進此前説明自己是開封市內唯一的蔬菜批發、交易市場的通知還強調：“凡是與我市場簽約的商戶，自市政府通告之日起，必須前往開封宏進市場經營，不得在開封宏進以外的市場進行蔬菜批發交易。”

　　開封宏進還表示，凡是發現與開封宏進市場簽約的商戶在開封宏進市場以外、和在兩邊市場經營的商戶，將會取消在開封宏進的經營資格。並且“針對開業到2014年10月1日還沒有拉貨的商戶，必須在五天內拉貨進場經營”。

　　開封宏進開業4個月依舊冷清

　　開封宏進位於開封市禹王臺區開尉路168號，坐落于310國道兩側，距離市區約10公里。

　　310國道將開封宏進分割成兩部分：靠北方主要是蔬菜、水果、水産等的批發。

　　道路北邊的蔬菜、水果區已經開始營業。

　　一進門就是蔬菜區，被柱子分割成一格一格，柱子之間有綠色的標示牌，上面寫著各批發商家的店名和電話。每一格後面還附帶一間不到10平方米的小房子。

　　一格約有40平方米，據商戶介紹，一格一年租金為1萬元。

　　蔬菜區後面是水果區，佈局和蔬菜區類似。水産區位於最後面，是一排排兩層的小房子，房子門口配有水塘，每個水塘約有6平方米。

　　1月6日，水産只有兩家開業，其餘的都還未裝修。

　　一位賣魚的商戶表示，剛開始，人流量很少，沒什麼生意。

　　1月6日下午2點到4點間，市場內人流很少，偌大的市場，顯得有些空蕩蕩的。蔬菜區有的檔口索性不開業。

　　為了調動商戶的積極性，開封宏進對前來採購的人員進行補貼。

　　市場內一份開封宏進水果補貼的通知顯示：自2015年1月1日淩晨起，對採購進行獎勵，獎勵金額從8元到50元不等。

　　此外，針對商戶，宏進也有銷售金額上的獎勵。並且自2015年1月1日起，每15天進行一次抽獎活動，每次按照活動當期系統實際銷售額排名作為抽獎依據，前50名商戶有權參與。

　　為了鼓勵水産區的商戶早日開業，開封宏進發佈通知，自2015年1月1日至3月31日，可免去3個月的井水使用費。

　　在水産區和水果區，約10家店面的玻璃門上都貼著一份通知：截至2014年12月15日，水果區商鋪不能在此日期前開門營業的商戶，市場將無條件收回商鋪。

　　該通知的落款時間為2014年12月9日，不過，2015年1月6日，這些商鋪依舊是大門緊閉，且沒有裝修過的痕跡。

　　1月8日，新京報記者再次去市場時，水産區依舊還是只有兩家營業，且無人光顧。

　　1月6日上午，和平農副市場內一位批發蘋果的商戶告訴新京報記者，他在宏進市場裏也有攤位，不過那邊生意不行。

　　該商戶表示，宏進市場離市區遠了，交通不方便，人流量也小，大家都不願意過去。

　　一位經營蓮藕和大蔥的商戶表示，他之前也在開封宏進裏有攤位，不過效益不好。

　　“和平農副這邊一天都能銷售五六千斤的蓮藕，一萬多斤的大蔥。”該商戶表示：“在宏進市場每天只能賣到一千斤的蓮藕、兩千斤的大蔥。我就沒在那邊經營了”。

　　張俊恒在1月8日對新京報記者表示，“市場剛開業，的確有商戶覺得遠了，不願意來。”

　　宏進稱與市裏簽署有協議

　　至於開封宏進為何能夠獲得開封市蔬菜批發獨家經營權，黃曉梅稱，在當初與政府部門洽談合作事項的時候，開封市政府就做了承諾。

　　黃曉梅稱，大型的農批市場是“菜籃子”工程，由市長負責，政府很重視，開封也需要一個先進的農批市場，作為農産品交易的聚散地。大型的農批市場還能起到調控市場價格，穩定物價的作用，宏安集團有很好的做農批的經驗，開封市政府這一塊也需要我們來做。

　　黃曉梅還表示，對於像鄭州這樣的城市，可以容納幾個大型的農批市場，但像開封，就只能容納一個。

　　“當時洽談時，雙方就約定，如果我們來開封市建農産品批發市場，開封市承諾就只能有我們一家大型的農批市場。”黃曉梅稱，雙方簽署了框架協議。

　　黃曉梅以保密為由，拒絕讓記者看該協議。記者手頭獲得開封市政府和中國農産品企業發展有限公司簽署的《開封農副産品批發市場建設框架協議書》顯示：開封市政府將協調有關部門在開封市規劃區內，不再批准建設同類型農産品批發市場項目；對市內現有的相關老市場，開封市政府將積極推動向新建的農産品市場搬遷整合。中國農産品企業發展有限公司是中國農産品交易的全資子公司。

　　渠和平認為，自己的市場建設在開封宏進的前面，並不受這份協議的影響。“而且協議也沒有規定説開封宏進獨家經營蔬菜批發”。

　　黃曉梅稱，當初計劃在開封市建設農批市場時，就是為了承接此前開封市的老蔬菜批發市場——豫東蔬菜農産品批發市場，“我們屬於開封市招商局引進的投資，給我們的定位就是大型的農産品批發市場，也是唯一的蔬菜批發市場。黃曉梅表示，當時招商引資時，給宏進市場的定位就是負責整個開封市的‘菜籃子’、‘果籃子’。”

　　不過，黃曉梅拒絕提供政府文件來證明上述説法。

　　黃曉梅表示，此前，豫東蔬菜農産品批發市場是開封市唯一做蔬菜批發的，後市場搬遷，和平農副是趁著搬遷的機會，吸引了商戶。

　　對於和平農副經營蔬菜批發一事，黃曉梅稱，對開封宏進的衝擊很大，但和平農副並沒有經營蔬菜批發的工商執照。

　　渠和平則否認上述指控，渠和平稱，和平農副的前身就叫“開封市繁塔無公害蔬菜批發大市場”，經營精品蔬菜，怎麼可能沒有蔬菜批發資格。

　　渠和平出示的《個體工商營業執照》顯示，和平農副的經營範圍中，包括農産品的批發。