記者 郭峰

　　在家電節能補貼政策退出一年多之後，國家扶持政策再出“升級版”。近日，國家發展改革委等7部委聯合發佈能效“領跑者”制度實施方案。空調、冰箱、洗衣機、平板電視等四大類家電産品將成為率先實施“領跑者”制度的用能産品。而政策導向也從以前的産品補貼、刺激消費為主向樹立能效標桿、提升節能技術發展方向傾斜。

　　政策從刺激消費轉向産業升級

　　“這幾天我們業內都在關注討論這個方案。”杭州家電協會秘書長孫敏華昨天告訴記者，國家新的引導政策對家電行業加快轉型、提升技術水準來説是一大利好。

　　説起家電行業的扶持政策，不得不説金融危機以來推出的一系列刺激消費政策。影響最大的就是持續了一年的國家節能産品惠民工程，對居民購買能效等級1級或2級以上的空調、冰箱、平板電視、洗衣機等10大類高效節能産品，予以財政補助。

　　這項政策于2013年5月底結束，此後家電業便進入了一個政策的“空窗期”。補貼政策實施期間，大大刺激了節能家電的銷售，對拉動內需功不可沒。不過，刺激政策也帶來了後遺症。補貼政策退出後，家電市場整體陷入疲軟，彩電等産品去年甚至陷入銷售負增長的困局。

　　對此，業內人士分析，刺激政策也是一把“雙刃劍”。從政策導向、操作程式等諸方面都是需要根據實際情況來調整優化。對上次申報過節能産品惠民工程的杭城部分家電廠家來説，參與手續之繁雜、投入精力之多，也讓廠家深感不易。

　　每年發佈兩次用能産品能效“領跑者”目錄

　　可以肯定，新出臺的能效“領跑者”制度政策設計的重點並不在於刺激消費，導向主要是促進節能技術發展，推進節能減排。其中值得注意的是，除了家電等用能産品，政策實施範圍還包括高耗能行業，學校、醫院等公共機構。

　　就消費者最直接相關的節能産品來説，方案選擇量大面廣、節能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電産品實施能效“領跑者”制度，以後逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明産品、工業設備以及交通運輸工具等産品。

　　根據方案，用能産品能效“領跑者”目錄每年發佈兩次。列入目錄的産品，可以在産品明顯位置或包裝上使用能效“領跑者”標誌。國家發展改革委、工業和資訊化部、質檢總局公告能效“領跑者”生産企業、産品目錄及其能效指標。

　　對能效“領跑者”的激勵，方案沒有給出具體細則。但明確國家發改委會同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”産品的技術研發、宣傳和推廣。

　　“希望新的政策更具有可操作性，讓企業在享受政策的同時，更能專注于産品開發、技術提升和市場開拓。”杭州華日冰箱有關人士表示。

　　“領跑者”實為帶動行業快跑

　　這幾天在股市大盤調整的背景下，家電板塊表現相當搶眼。昨天，儘管大盤再次下挫，但格力、美的等家電股逆勢而上，紛紛飄紅。“領跑者”制度的出臺，或成為一帖催化劑。這些家電大牌已表態，將積極響應能效“領跑者”制度，並期待實施細則出臺。

　　所謂領跑者，也就是行業標桿。能進入能效“領跑者”的産品行列肯定不是那麼容易的。具體要求包括：能效水準達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類型可比産品中能源效率領先的産品；能效“領跑者”指標應逐年提高。採用先進高效的節能技術和零配件，産品的全生命週期能耗較低。産品獲得國家採信的節能産品認證證書等。

　　業界分析，該政策實施，將推動變頻空調等節能産品佔領更大的市場，並刺激節能産品及技術的開發。作為國內一線的家電企業，自然更有優勢發揮領跑作用，其行業帶動性也顯而易見。