自去年5月31日，家電節能産品惠民補貼政策退出以後，家電業就有傳言將實行能效領跑者制度，卻一直沒有進一步的消息。日前，國家發改委網站發佈節能減排工作進展，並在下一步工作重點中提出，鼓勵節能減排技術創新與推廣，發佈先進技術産品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發佈空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能産品目錄。

　　據悉，業界期待已久的能效領跑者制度有望在今年下半年落地實施。

　　只補貼高能效産品

　　所謂“能效領跑者”最初源於日本的家電補貼政策，其實質是給予超節能家電政策傾斜，即對超高效節能的家電給予超高額補貼，而對節能水準一般的産品則少給甚至不給補貼。

　　據悉，我國是在去年下半年開始對能效領跑者制度的可行性進行討論並進行初步設計。而在我國《“十二五”節能減排綜合性工作方案》規劃中也涉及有“領跑者制度”，目的是引領企業多做技術創新的工作，在革新上多投入力量。但對於“領跑者制度”是否將被引入家電補貼，當時並無結論。

　　國家發改委網站日前發佈的《節能減排進展順利，苗頭問題不容忽視》中提出，要鼓勵節能減排技術創新與推廣。徵集、梳理節能減排先進技術，發佈先進技術産品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發佈空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能産品目錄。這意味著，空調、冰箱將納入到能效領跑者制度的目錄範圍。與其他品類的家電相比，空調、冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否只包含這兩個品類，目前仍不能確定。

　　值得注意的是，據家電廠家介紹，與此前節能産品惠民補貼政策不同，能效領跑者制度並非“普惠制”，其只對節能效果最好的幾款産品型號進行補貼。具體的形式為廠家自主申報，通過評審後再發放補貼。“不會像過去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業端，不涉及到消費者層面。”一位家電業內人士表示，這也就意味著，缺乏技術創新的中小家電企業入選目錄的可能性極低，主要受益方為海爾、美的、格力、海信等白電龍頭企業。

　　政策落地有利市場

　　事實上，早在去年5月31日家電節能産品惠民政策到期前後，就有能效領跑者制度將要發佈的消息傳出。然而在過去的一年多時間裏，卻一直未見具體政策發佈。有知情人士透露，主要是由於家電企業普遍對能效領跑者制度持排斥態度，認為充分競爭的市場不應有過多的政策之手干預。

　　然而，今年上半年，家電行業整體銷售不振。中怡康監測數據顯示，上半年洗衣機市場呈現負增長，零售量1615萬台，同比下降4.8%，零售額293億元，同比下降0.3%;冰箱市場零售量1725萬台、零售額436億元，同比分別下降10.5%、8.6%。奧維諮詢監測數據顯示，上半年彩電銷量達2093萬台，同比下降9%，銷售額696億元，同比下降15%。能效領跑者制度的落地，也許能給銷售市場注入新鮮活力。

　　不過，在目前能效標識虛標嚴重，市場監管整飭不力的情況下實施此項政策，業界擔心會造成市場新一輪混亂。業內專家建議，出臺此項政策必須要有配套的更為嚴格的監管、執法及懲戒措施，不能讓有些企業渾水摸魚，影響政策實施效果。

　　鞏固節能成果

　　關於能效領跑者政策的推出，業內專家分析認為，主要是由於政府擔心市場需求萎縮，企業經營困難，難以發揮規模效應，從而導致産品能效水準倒退，希望通過建立長效機制，鞏固節能成果，防止家電能效水準倒退。

　　相關家電企業人士透露，根據初步方案，能效領跑者制度將對能效水準領先的空調、冰箱給予補貼。其中，每銷售一台能效領先的空調，生産企業將獲得 500-1000元不等的補貼。能效領跑者制度將採取“自動退出制度”，當第二年有更節能的産品出現，老産品將自動退出補貼名單。

　　在補貼涉及的層面上，家電企業人士透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現突出的産品。補貼不再面對消費者，補貼的對象主要是製造商和經銷商，最終的結果仍是使納入節能領跑者制度目錄的産品在終端售價上更加便宜。“其實和之前節能補貼的流程差不多，只不過在消費端直接享受優惠價格，不再像過去那樣需要憑證再去領取補貼。”

　　對於能效領跑者制度，業內專家分析認為，政府現在的思路是“鼓勵優秀”帶動行業升級，從這個角度來看，能效領跑者制度很可能會使大型家電企業受益更多。從整個家電産業長遠發展角度來看，能效領跑者制度有利於推動家電産品結構升級，擁有核心技術的創新企業有望通過集中發力高端産品，實現跨越式發展。