竹海茫茫，寂然無聲。忽然，一陣輕微的“咔嚓”聲從密林深處傳來。護林員循聲躡手躡腳鑽進竹林，一個長著圓圓腦袋、黑黑耳朵，還戴著“墨鏡”的毛茸茸的大傢夥闖入眼簾。

　　“2000年全國第三次大熊貓普查，保護區那麼多調查員進山，摸了那麼久，竟沒找到一隻實體。當時臥龍143隻熊貓的統計數據，是根據糞便等痕跡推算出的。現在居然讓我親眼見到！真得感謝天然林資源保護工程！”臥龍自然保護區三江保護站站長施曉剛激動地對《經濟日報》記者説。

　　1998年，我國啟動天然林資源保護工程，選取部分林區試點停伐，16年來綜合效益顯著。今年1月5日，在全國林業廳局長會議上，國家林業局局長趙樹叢宣佈：“所有天然林都要納入保護範圍，天然林商業性採伐要果斷停止。”這條重磅資訊意味著，我國天然林停伐將從局部試點，轉向全面鋪開，也意味著我國天然林保護工程即將跨入歷史新階段。

　　天然林僅余18.28億畝

　　歷經千百年持續砍伐，我們還剩多少天然林呢？國家林業局有一組數據：目前，我國共有18.28億畝天然林，蓄積木材122.96億立方米，佔森林木材總蓄積量的83%。

　　這18.28億畝天然林，有9.17億畝已經納入天然林資源保護工程範圍，佔全國天然林的一半以上。1998年，我國啟動天然林資源保護工程，工程涵蓋長江上游、黃河中上游地區和東北、內蒙古等重點國有林區。工程實施16年來，17.32億畝森林得到有效保護，生態功能明顯改善，水源涵養功能明顯增強，水土流失面積逐年減少，野生動植物種群不斷增加。

　　最近，臥龍自然保護區三江保護站10台布設在野外的紅外相機，採集到大熊貓、水鹿、金絲猴、黑熊、毛冠鹿、藏酋猴等野生動物14種，獲取不同野生動物有效照片463張。“如此高的捕獲率，説明臥龍自然保護區野生動物的多樣性、棲息地環境的完整性得到了有效保護。”施曉剛説。

　　前不久進行的第八次全國森林資源清查結果顯示，全國天然林面積增加了3225萬畝，天然林蓄積增加了8.94億立方米。其中，天然林資源保護工程區天然林面積增加了2835萬畝，佔天然林面積的88%。

　　海南長臂猿棲息在海南省霸王嶺，1998年之前只剩8隻，被列為極度瀕危世界靈長類野生動物之首。霸王嶺被列入天然林資源保護工程區後，海南長臂猿如今已增至23隻以上。分佈于秦嶺的大熊貓棲息地破碎化現象不斷改善，種群數量由10年前的275隻增加到現在的300多只。朱鹮種群自然分佈區野外種群由2007年的550多只增加到1200多只。東北林區野生東北虎頻繁出現。

　　“在許多工程區，已消失多年的狼、狐狸、金錢豹、鷹、梅花鹿、錦雞等飛禽走獸重新出現。這些都説明，天然林資源保護工程成效卓著。”國家林業局天然林保護工程管理中心主任孫國吉説。

　　森林生態系統仍脆弱

　　前不久，黑龍江省森工總局東京城林業地區管護站，發生了一起野生東北虎吃馬事件。“龍江森工林區試點全面停止天然林商業性採伐半年多，就發現了野生東北虎，説明全面停伐確有必要。”黑龍江省森工總局局長魏殿生説。據了解，實施天然林資源保護工程以來，東京城林業局森林資源得到恢復，黑熊、鹿、狍子等動物數量逐年增加。2014年4月，國家林業局在黑龍江重點國有林區開展全面停止天然林商業性採伐試點。黑龍江重點國有林區持續175年的採伐歷史到此終結，完成從森林採伐到生態保護的轉型。

　　黑龍江重點國有林區全面停止天然林商業性採伐，只是全國停止天然林商業性採伐的序曲。雖然天然林資源保護工程取得了巨大成效，但我國仍有9億多畝天然林沒有納入天然林資源保護工程範圍。森林品質不高、生態系統脆弱、水土流失嚴重、自然災害頻繁等問題依然嚴峻。

　　“一些地方把天然林看作雜木林，實行毀林造林，有的甚至把天然林開墾成耕地。這些行為要堅決禁止！要把所有天然林都納入保護範圍，劃定保護紅線，加快制定《天然林保護條例》。要從建設生態文明、維護生態安全、實現永續發展的戰略高度，深刻理解中央的戰略決策，加快制定全國天然林保護實施方案。”孫國吉説。

　　據國家林業局統計，過去60多年，全國已採伐天然林木材約110億立方米。天然林資源保護一期工程停止了長江上游、黃河中上游地區天然林商業性採伐，大幅度調減了東北、內蒙古等重點國有林區天然林採伐量。工程區年均減少了天然林木材採伐1760萬立方米，累計減少天然林資源消耗4.25億立方米。天然林資源保護二期工程每年木材採伐量，又由一期的1094萬立方米，進一步調減到402萬立方米。目前，天然林資源保護工程區天然林採伐量，每年雖然只有256萬立方米，但全國天然林年採伐量仍高達4994萬立方米。

　　天然林是我國森林資源的精華，是自然界中結構最複雜、群落最穩定、生物多樣性最豐富、生態功能最強的生態系統，對維持生態平衡、保護生物多樣性、保障水資源安全、應對氣候變化具有不可替代的作用。按中央部署，所有天然林都要納入保護範圍，商業性採伐必須果斷停止。

　　變“賣山頭”為“賣生態”

　　記者了解到，我國天然林全面停止商業性採伐將分三步走：第一步是，在東北、內蒙古重點國有林區，擴大停止天然林商業性採伐試點；第二步是，在試點取得經驗的基礎上，停止國有林場和其他國有林區天然林商業性採伐；第三步是，全面停止天然林商業性採伐。

　　天然林全面停止商業性採伐，必須解決木材替代供應問題。“木材供給問題不解決，天然林就保不住。維護生態安全，保障木材供給，是發展生態林業、民生林業的主要任務。”國家林業局天然林保護工程管理中心一位負責人表示，國家林業局正考慮配套建立國家用材林儲備制度。“可把世界銀行貸款造林的成功模式嫁接到國內，爭取由國家開發銀行等政策性銀行提供長期低息貸款1000億元，由中央和地方財政貼息，由地方林業部門組織經營主體實施，由國家林業局和相關金融機構制定標準並負責監管。建設一批高水準的木材儲備生産基地，全面實現由採伐天然林到採伐人工林的歷史性轉變。”

　　木材替代問題之外，還有一個保護成本問題。任何一項決策，要落到實處，都需要考量運作成本和綜合效益。天然林全面停止商業性採伐，保護、維護費用不菲，如何實現可持續呢？孫國吉認為，成本和效益問題可通過提升天然林生態、旅遊功能來解決。

　　如今，森林旅遊日益受到都市居民的青睞。目前，全國各類森林旅遊景區數量超過7500處，森林旅遊年接待遊客超過7億人次，約佔國內旅遊人數的四分之一，創造的社會綜合産值近5000億元。據國家林業局不完全統計，我國森林公園旅遊已惠及3000多個鄉15000多個村近3000萬農民，直接吸納60多萬農村人口就業。

　　“很多林區變‘砍樹’為‘看樹’，變‘賣山頭’為‘賣生態’，變‘賣木材’為‘賣景觀’。通過發展森林旅遊，許多窮鄉僻壤成了旅遊勝地。森林旅遊景區成了當地的名片。”國家林業局森林公園管理辦公室森林旅遊管理處處長陳鑫峰説。

　　趙樹叢表示，全面停止天然林商業性採伐是一項重大政策。各地要加強調研，結合編制“十三五”採伐限額，深入研究停伐後的配套政策、措施，確保停伐後木材供給有來源、林業職工就業有保障、林農收入不減少、林區民生有改善。