人民財評：提升中國拉美能源合作還要邁多道坎
- 發佈時間：2015-01-12 00:05:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
中國—拉共體論壇首屆部長級會議1月8日至9日在北京舉行，這必將開創中拉全面合作夥伴關係的新局面。中拉能源領域互補性很強，加強能源合作是提升中拉合作的重頭戲之一。
近年我國成為全球最大的能源生産國和消費國，我國石油和天然氣對外依存度不斷提高。與此同時，近年，巴西海上油田的發現、委內瑞拉重油等油氣資源的開發，以及墨西哥啟動的能源體制市場化改革，都使得拉美地區油氣産量快速增長，拉美日益成為全球重要的油氣富集區。據統計，2012年，拉美石油探明儲量為3381.14億噸桶，佔全球儲量的22.87%。
由於美洲油氣剩餘産能的增加，近年拉美資源國對與中國開展能源合作的戰略需求日益強烈，期望包括中國在內的亞洲國家能夠成為其穩定、長期、可靠的合作夥伴國，以此打破出口市場被美國壟斷的局面。無論是擴大對華原油出口，還是吸引中國的資金和技術，拉美國家都希望進一步鞏固、深化中拉合作。
因此，擴大中拉能源合作，對確保中國能源安全穩定供給，提升拉美油氣出口市場多元化都具有十分積極的作用，中拉合作將會取得雙贏的結果。未來一段時間，中拉能源合作大有可為。
中拉能源合作前景好、潛力大，但面臨的難題也不少。
首先，中拉地理距離較遠，油氣運輸成本非常高。特別是液化天然氣（LNG），其輸送需要使用特殊船舶，並在-161攝氏度條件下儲存，遠距離運輸的經濟性非常差。其次，拉美傳統上作為美國的“後院”，對美國的能源戰略意義不言而喻，提升中拉能源合作需要中美之間達成某種默契。第三，拉美地區非常規油氣開發技術難度較大、開發成本較高。第四，委內瑞拉的重油資源豐富，但目前我國相應的煉化能力有限。第五，拉美國家的法治與市場環境未完全成熟，部分國家還存在資源民族主義和貿易保護主義的做法。此外，拉美近年來經濟增長下滑，貧困人口出現反彈，社會治安形勢改善難度加大。
由於歷史、文化、地域等因素影響，中國企業在與拉美國家進行合作中，必須密切關注其國內政策變化，並選擇合適的合作方式。對合作環境複雜性的把握和防範超出企業商業運作能力的，還需政府層面的深度介入。
中拉合作並非局限于能源資源合作，合作的領域是廣泛的、互惠互利的。而且，只要拉美國家制度得當，是可以走出過度依賴能源資源出口、産業結構過度單一的局面的。畢竟，包括中國在內的許多發展中國家都經歷過依靠石油、煤炭、農産品等初級産品出口創匯的階段。（作者係中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任）
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