多地煤炭資源稅改革落地
- 發佈時間：2015-01-09 20:34:55 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 根據財政部、國家稅務總局就一些産煤省煤炭資源稅適用稅率作出的批復，內蒙古、山西、安徽等省日前紛紛出臺煤炭資源稅從價計徵實施辦法，標誌著煤炭資源稅從價計徵改革正式實施。其中，煤炭大省內蒙古自治區煤炭資源稅適用稅率確定為9％，山西煤炭資源稅將按8％的稅率執行，安徽省適用稅率定為2％。
據內蒙古自治區財政廳有關負責人介紹，該區已全面清理、停徵涉煤收費基金，並堅決取締了自治區以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。在此基礎上，綜合考慮全區煤炭資源賦存條件、收費基金清理、納稅人承受能力等因素，並從保護煤炭資源，促進資源環境可持續發展角度，報經財政部、國家稅務總局批准，內蒙古自治區煤炭資源稅適用稅率在國家規定的2%-10%範圍內確定為9%，與改革前全區煤炭企業資源稅、煤炭價格調節基金及礦産資源補償費（簡稱“一稅兩費”）負擔水準相比持平，確保不增加煤炭企業總體負擔。考慮到未來洗選煤折算率對煤炭資源稅實際稅負的影響，改革後全區煤炭企業“一稅兩費”負擔是降低的；與改革前相比，全區煤炭企業實際稅費平均負擔降低了6個百分點以上。經測算，2015年預計全區煤炭企業減負達103億元以上。
據了解，安徽省煤炭資源由於開採深度偏深、厚薄不均，開採成本高，安全壓力大，與其他省煤企相比缺乏競爭優勢，尤其是在煤炭價格大幅下滑的背景下，企業經營壓力更大，去年以來安徽省煤炭企業嚴重虧損。安徽省級財稅部門多次到煤企調研測算，按照稅率既要與生態環境補償相匹配，又要確保不增加企業總體負擔的原則，制定了多種方案。最終，中央按最低標準批復了安徽省煤炭資源稅稅率為2％。安徽省是全國煤炭資源稅稅率最低的省份之一。
根據平移測算，2013年安徽省煤炭企業共繳納煤炭資源稅、礦産資源補償費、價格調節基金8.25億元。改革後，隨著全省涉煤收費基金清理工作的全面完成，煤企稅負與改革前總體持平。
安徽省財政廳副廳長孟照紅表示，煤炭資源稅從量計徵改為從價計徵後，強化了稅負與價格的聯動性，使資源價格真正反映資源的市場供求狀況、資源稀缺程度、生態環境損害成本，有利於完善煤炭資源價格形成機制，改變煤炭生産對價格不敏感的狀態，提高煤炭回採率，修正煤炭資源開採利用在環境污染和煤炭資源耗減的外部性，促進可持續發展。
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