近日，上海交通大學城市科學研究院等機構聯合發佈《中國城市群發展報告2014》，報告顯示，中國六個城市群綜合指數水準的排名依次為：長三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經濟區、成渝經濟區。

　　《報告》也提出了一些重要問題，比如合理的城市層級和分工體系尚未形成。同時，存在“一城獨大”現象。另外，六個城市群的失業人口數量逐年上升，優質人口資源配置不均問題日益嚴重。而且，資源與環境壓力逐年加大。

　　正如報告所説，京津冀、長三角、珠三角的綜合發展水準處於絕對優勢。這幾個城市群裏，“一城獨大”特徵會表現得比較明顯。不過，這“一城”如果不夠“大”，難以發揮凝聚作用與吸引人才不斷進入。有分析認為，在一個城市群的發展最初，“一城獨大”的情況是不可避免的，或者説，一些城市群的規劃與發展，最初就是建立在這“一城獨大”的基礎之上的，正因為它們發揮了很好的帶動效應，才使得城市圈的規劃有了可能。

　　當然，人們現在已經不滿足於只看到一個城市群裏有那麼一兩個出類拔萃的城市，人們希望這些大城市能夠控制自己的規模，以緩解城市中的一些環保、交通等問題。我國去年11月發佈新的城市規模劃分標準，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為5類7檔。明確特大城市、大城市、小城市等標準，有利於城市政府在此基礎上制定更精準、更及時的發展路徑，合理調控主城區人口規模，緩解人口規模過度擴張帶來的交通、環境等問題。

　　學界對城市群的定義是，在地域上集中分佈的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團。簡單説，城市群應該是具有多個層級的，顯然有幾個大城市還不夠，大城還應輻射帶動中小城市，而中小城市再帶動城鄉。因此，分析指出，“一城獨大”並不可怕，也無需過分削弱它們現有的地位，因為我國也需要幾個大型的國際化城市。最重要的，一方面是通過良好的城市發展策略解決它們的交通、環境與城市設施配套問題，讓其定位清晰化，清晰化定位以後，就可以將一些可轉移的産業轉移到周邊中小城市，帶動周邊就業與消費，借助市場的力量，人口自然會得到控制。去年一直熱議的京津冀一體化，主要話題之一就是産業轉移。

　　此外，城市群之間也有層級關係，除了這六個已經顯山露水的大型城市群以外，其餘省份也有潛在的城市群，大都是以省會城市為中心的，有學者認為這屬於第二層級的城市群，地方當然也可以進行探索，明確一些主要城市的定位，然後産生科學的産業轉移，帶動周圍地區。最後，我國還出現了一些跨省的城市群建設，最有代表性的是南京，南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8個都市已經在政府層面與實際中發生了一定的融合，這也是很好的探索。（宗禾）