借新預演算法實施推動政府事權法治化
- 發佈時間：2015-01-08 08:25:37 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
2015年將全面實施新預演算法。以預演算法為核心，增強財稅體制改革的頂層設計，首要就是要推動政府事權範圍的法治化、規範化。只有明確政府的事權範圍，才能正確處理政府和市場、社會之間的關係，使之具體化、可操作，並融入到預演算法中，精確界定政府必需的財政資金規模，立法機關將許可權授權給政府，並實施相應的預算資金總量控制。
科學、合理地劃分各級政府的職能和職責，是分級預算體制的基礎和前提。貫徹、實施預演算法和各級政府轉變職能、“各歸其位”之間具有相互影響、相互促進的作用。地方政府職能應轉向更好地加強市場監管以及提供各類公共服務上。與此同時，資源配置職能將主要由全國統一的市場體系來填補。這意味著，地方政府必須緊緊圍繞地方政府職能定位這個中心點來貫徹、實施新預演算法。
中央和地方之間財政關係的規範應以立法形式明確，包括中央政府和地方政府的職能範圍、承擔職責的數量和標準。在此基礎上，制定各級政府的事權（職能、職責、許可權）清單，形成中央和地方政府之間法治化、規範化、長期穩定的事權關係。
這種關係既能避免中央政府單方面收權、放權，又能有效發揮地方政府的積極性，解決地方政府對中央政策執行不到位的問題。同時，要強化立法機關對各級政府履行事權情況的監督、考核，強化中央政府對地方政府履行事權情況的監督，完善現有對各地區政績考核機制，力求相對公平。
