1月7日，財政部、國家稅務總局聯合下發《關於延續並完善支援農村金融發展有關稅收政策的通知》，明確將農戶小額貸款、部分涉農保險業務的營業稅和企業所得稅減免政策延期至2016年12月31日的同時，又將優惠力度“加碼”，稅優貸款限額從5萬元提至10萬元。這是國家打出財政、金融“組合拳”中重要一環，稅收優惠力度的加大，有利於調動農村金融機構支援農村經濟發展的積極性，更有利於引導金融資源“下沉”農村，反哺“三農”。

　　毋庸置疑，始自2009年的涉農財稅優惠政策，在調動農村金融機構扶持“三農”發展中確實發揮了重要作用。但也要看到，由於涉農貸款具有金額小、不適合批量化操作，客戶分佈區域廣，經營成本高，貸款客戶對金融知識理解普遍偏低，業務行銷難度大以及涉農貸款風險高等特徵，且涉農産業保險進展緩慢，嚴重抑制了涉農金融機構發放“三農”貸款的動力。尤其隨著農村社會空心化加劇引發農村産業衰敗，農村小額貸款需求減弱，在客觀上制約了農村金融發展，也在很大程度上導致了不發達地區農村金融機構資金“富餘”，形成了“三農”貸款難與金融機構難貸款“兩難”局面。

　　值得注意的是，支農信貸餘額無法用足用好。統計數據顯示，截至去年12月，2014年支農再貸款總額度為3089億元，尚余1000多億元額度沒有用掉，這是一個不正常的現象，也説明涉農金融機構支農貸款還有巨大潛力和空間。

　　此次支農貸款優惠稅收政策得到展期並提高了貸款優惠額度，對涉農金融機構來説，是重大利好，但涉農金融機構不能躺在優惠政策上“樂不思蜀”，更不能把優惠稅收政策當成規避自身貸款風險的“護身符”。而是要把稅收優惠政策轉變成支援“三農”的新動力，充分用好優惠稅收政策，擴大支農信貸投放，讓優惠稅收政策陽光真正照耀“三農”。

　　為此，當前涉農金融機構應從四方面用好稅收優惠政策：一是打破固有觀念，進一步解放思想，消除懼怕“農貸風險”心理，勇於社會責任擔當，把支農當成一項重要使命，及時調整信貸經營思路。二是加大農戶貸款調查研究力度，掌握轄內“三農”貸款需求狀況，根據農戶各自需求特點，結合農村“三權抵押”試點制度，制定有針對性的信貸服務措施，積極、主動行銷農戶貸款，擴大農戶貸款覆蓋面。三是進一步加大涉農信貸改革力度，簡化農戶貸款手續，取消不合理收費，切實降低農戶貸款成本；同時，在貸款利率執行上進一步優惠，消除過去一些金融機構涉農貸款利率“一浮到頂”的做法，讓優惠稅收政策發揮功效。四是涉農保險機構應進一步擴大農戶貸款保險範圍，確保保險覆蓋農戶種養殖業全産業鏈，使農業保險真正發揮為農戶生産經營保駕護航作用。

　　尤須重視的是，各涉農金融機構應真實反映農戶貸款狀況，防止數據造假，更要防範借農戶貸款之名將其他非農貸款記入農戶貸款考核，套取國家優惠稅收補貼的行為。財政、銀行監管部門要加大農戶優惠貸款的審核、監督力度，防止各種弄虛作假現象發生，讓優惠稅收政策真正發揮惠及廣大農民的作用。（本文來源：經濟日報 作者：莫開偉）