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廣東奏響生態文明建設時代強音

  • 發佈時間:2015-01-08 08:32:24  來源:國家林業局網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國家林業局政府網1月8日訊全面推進新一輪綠化廣東大行動,是廣東省委、省政府繼2012年啟動新一輪綠化廣東,努力建設全國一流、世界先進的現代林業的戰略部署後,于2013年8月作出的又一重大舉措。廣東省委、省政府出臺了《關於全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》,提出通過10年左右的努力,將廣東建設成為森林生態體系完善、林業産業發達、林業生態文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態第一省。

  這是廣東省委、省政府和千萬廣東人民的共同選擇,也是建設美麗廣東作出的鄭重承諾。兩年來,全省各地大力弘揚“十年綠化廣東”精神,精心組織實施四大重點林業生態工程,建設生態景觀林帶8610公里,生態景觀林基本成林成帶;完成碳匯造林1100萬畝;森林進城圍城在珠三角地區全面展開,繼廣州之後,惠州市又獲得“國家森林城市”稱號;鄉村綠化美化工程建設順利推進,已建成示範村2660個。

  新一輪綠化廣東取得了階段性成果,廣東綠色版圖不斷擴大。青山作證,綠水含情,得改革開放風氣之先的廣東,正在建造一座座綠色豐碑,奏響了生態文明建設的時代強音。

  決策民生福祉大戰略

  從“十年綠化廣東”到林業生態省建設,從“五個林業”到現代林業強省,從生態立省到新一輪綠化,廣東生態文明建設的發展脈絡清晰可見。

  改革開放35年來,廣東8任省委書記親抓生態林業民生林業,率先探索生態文明的發展道路。

  1985年,廣東實施“五年消滅荒山、十年綠化廣東”行動,1991年被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”。

  1999年以來,廣東在全國率先實施林業分類經營、生態公益林效益補償,建設林業生態省。

  2008年,廣東率先提出科學發展生態、民生、文化、創新、和諧“五個林業”,邁開了建設現代林業強省的新步伐。

  2012年,廣東省委、省政府全面啟動新一輪綠化廣東大行動,志在建設全國一流、世界先進的現代林業。

  2013年,廣東省委、省政府作出《全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》,實施四大工程、構建五大體系,建設全國綠色生態第一省。

  中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強調,要堅持走生態立省之路,堅決守住生態底線,全面提升全省生態文明建設水準。

  高層的決策部署,決定了廣東要走一條生態先行、綠色發展的道路,不僅要發展經濟,更要保護青山綠水,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

  美麗廣東呼喚綠色生態,新一輪綠化廣東凝聚了廣大人民群眾和社會各界共建共用美麗廣東的強烈共識。各地黨委、政府發揮主體作用,以前所未有的力度推進造林綠化工作;發展改革、財政、交通、林業等部門切實履行職責,合力推進重點生態工程建設;廣大群眾團體組織積極參與新一輪綠化廣東,營建了形式多樣的青年林、巾幗林;各地鄉賢和有社會責任心的企業捐資造林,反哺鄉里、回饋社會。在全社會共同推動下,新一輪綠化廣東大行動開局良好。

  如今的南粵大地,綠潮涌動。全省森林覆蓋率高達58.6%,全省森林面積達1.62億畝,森林生態效益總值達12062.8億元,林業總産值達6336億元,繼續位居全國前列。全省生態狀況明顯改善,人居環境、投資環境進一步優化,林業經濟實力不斷增強,為構建國土生態安全體系、建設全國綠色生態第一省打下了良好的基礎。

  行動氣壯山河大會戰

  與上一輪綠化相比,新一輪綠化的起點更高、內容更廣泛、目標也更宏大。廣東生態建設將實現從量變到質變的重大飛躍。

  廣東省委、省政府把加強林業建設和新一輪綠化廣東作為生態文明建設的重要任務來抓,從更高層次、更大範圍、更強力度上部署和推進造林綠化工作。

  中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華出席新一輪綠化廣東大行動工作會議,並明確要求,各級黨委、政府要對本地區綠化工作全面負責,要用結果説話,分階段實施目標管理,嚴格考核獎懲。省長朱小丹每年拿出3天以上的時間調研新一輪綠化廣東大行動的建設情況,並挂點示範,建設了1萬畝“省長林”。分管林業的副省長鄧海光親力親為抓落實,各市(縣)一把手、各級林業部門領導幹部也都辦點植樹,以實際行動推動新一輪綠化廣東大行動。

  全省各級林業和相關部門迅速行動、主動作為,先後組織編制了生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大重點林業生態工程規劃,出臺了建設森林生態“五大體系”、城市綠化工作、礦山復綠行動等6個配套實施方案。各地抓好相關配套規劃,制訂實施方案,落實工作任務,全省上下形成了新一輪綠化廣東大行動的強大合力。

  通過實施四大重點林業生態工程建設,著力形成北部連綿山體森林生態屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網生態體系、沿海防護林生態安全體系,構建起全省科學合理的森林生態安全格局。

  四大重點林業生態工程的建設和推進,使南粵大地天藍地綠、山清水秀、城美人和。

  碳匯森林品質高。重點加快消滅宜林荒山和改造殘次林、純松林、佈局不合理桉樹林的步伐,加大封山育林、撫育管護力度,著力增加森林碳匯。全省已完成森林碳匯工程造林1100萬畝,佔工程建設任務的73.3%。

  萬里景觀林帶美。因地制宜整合各類發展項目,統一建設23條共1萬公里、805萬畝生態景觀林帶,建成連接城鄉森林系統的綠色廊道,構建高標準、高品質森林生態景觀體系。全省累計完成生態景觀林帶工程建設里程8610公里,佔建設總任務的86.1%,生態景觀林帶基本成林成帶。

  進城圍城共“創森”。讓森林進山、下鄉、上路、入城、圍湖、拓海,構建城鄉綠化一體化,構築以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體系。全省新建森林公園155個、濕地公園55個。繼廣州之後,惠州市2014年被授予“國家森林城市”稱號,東莞、肇慶、汕頭、珠海、佛山、茂名、中山7市正在抓緊開展創建工作。

  鄉村美化生態化。全面啟動城郊型、農村型鄉村綠化美化示範村建設,構建優美宜居生態家園。已建成具有鄉土味道、各具特色、環境宜居的示範村2660個。

  新一輪綠化廣東大行動既是生態工程,也是惠民工程、德政工程,省委、省政府以空前的力度推進,為廣東經濟社會可持續發展創造更好的生態條件,為子孫後代留下一片綠色財富。

  創新解放生産力大智慧

  廣東林業改革創新從來沒有停滯過。通過集體林權制度改革,廣東1.65億畝林地源源不斷向林農輸送增收的“正能量”。全省農民每人平均涉林收入由2009年的936.2元提高到2012年的1792.3元,增幅高達91.4%,4346萬農民受益。

  幾年來,廣東在配套改革過程中,統籌推進林改深化改革,注重完善各項政策機制,理順了全省的基層林業管理機制。充分讓利於民,即使參改農民得到實惠,又注重農村集體經濟發展。為使林改後的山林充分發揮經濟效應,廣東“破冰”森林保險,利用財政補貼在韶關、河源、梅州、湛江、肇慶和清遠6個地級市以及省屬國有林場啟動森林保險,取得了實實在在的效果。

  廣東林業産業發展多年來位居全國龍頭。如何再造競爭新優勢?廣東林業搶抓機遇,加快發展林業創新型經濟,建設林業産業大省。

  主動求變,挖掘林地資源潛力做優第一産業。按照“公司+基地+農戶”的模式,大力發展非公有制林業,穩步推進商品用材林基地建設,為木材加工業發展奠定堅實基礎。

  創新求變,開拓國際國內市場做強第二産業。確立人造板、傢具、木(竹)地板、林化漿紙、松香深加工等十大主導産業,培育扶持了一批生産規模大、技術含量高、帶動能力強的龍頭企業。

  大變圖強,發揮森林多種功能,做活第三産業。堅持合理開發和充分利用林區豐富的自然景觀、人文景觀、歷史遺址和動植物資源,積極發展森林生態旅遊,推動實現由“砍樹”向“看樹”的根本性轉變。

  堅守共建共用美麗廣東

  2015年是新一輪綠化廣東大行動一個重要的時間節點、關鍵一年。廣東省委、省政府將嚴格考核各級政府造林綠化任務完成情況,用結果説話,完成任務好的予以表揚,不合格的給予紅黃牌警告,通過倒逼機制再次加大造林綠化力度。

  廣東各地將貫徹落實省委、省政府的決策部署,以建成全國綠色生態第一省為目標,劃定林業生態紅線,堅決守住生態底線,切實負起生態文明建設的歷史重任。

  通過實施四大林業重點生態工程,使全省的森林覆蓋率、森林蓄積量、森林面積等量化指標,以及在生態建設品質、森林資源增量、生態效益總量、綠色産業總值等方面領先全國,構建北部連綿山體、道路林網、沿江森林、珠三角城市群森林、沿海防護林五大生態屏障體系。這五大生態屏障是南粵大地的骨架,更是支撐南粵大地可持續發展的生態脊梁。

  從這一點出發,我們有理由對明天的綠色南粵、美麗廣東有著更加美好的期待和遐想。

  我們相信,只要全省上下拿出當年“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的精神勁頭,全民動手、全社會參與,共同推動新一輪綠化廣東大行動深入開展,生態強省、美麗廣東將成為全省共建共用的美好現實。

  【精彩放送】

  廣東森林生態補償惠及全省2649萬人

  廣東省1998年率先在全國建立公益林生態效益補償制度以來,全省共劃定國家級、省級生態公益林6214萬畝,佔國土面積的23.1%、林業用地面積的37.8%,累計落實中央和省財政兩級補償資金83.7億元,惠及全省2649.7萬人,為改善廣東生態狀況發揮了重要作用。

  廣東推進這項工作重點完善“六個機制”:

  高位推動的工作機制。2013年,廣東省委、省政府作出《關於全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》,進一步提高了森林生態效益補償標準,建立了公益林激勵性補助和補償資金髮放監管的長效機制。

  適應形勢發展的穩定增長機制。廣東省一直致力於構建隨GDP和財政收入增長而增長的森林生態效益補償機制。2008年以來,補償標準按每畝每年提高2元的幅度遞增,2014年每畝達22元。

  權責分明的分級配套補償機制。從2008年起,廣東省建立落實了地方配套資金,逐步形成了中央、省、市、縣四級財政森林生態效益補償體系。

  差異化激勵性補助機制。2013年,全面實施公益林激勵性補助政策,明確在補償資金預算總額內,每年拿出一定資金,專門用於對生態區位重要、補償資金落實到位、管護成效顯著、整體品質高的公益林,給予額外的獎勵性補助。

  規範透明的補償資金髮放機制。全省各級林業部門廣泛協助農戶開設銀信賬戶,財政部門通過銀信賬戶,直接把補償資金髮放到補償對象的一卡通中,目前全省通過銀信賬戶一卡通發放的補償資金約佔總量的77%。2012年,依託網際網路建立了公益林補償資訊系統,補償資金髮放更加規範透明、便捷高效。

  廣泛有效的補償資金髮放監督機制。堅持把森林生態補償資金常態化監管與重點整治有機結合,通過由各級編委批准的85個市、縣級公益林管理機構,加強對公益林補償資金髮放監管。

  惠州建成廣東首個地級國家森林城市

  2014年9月25日,全國綠化委員會、國家林業局授予惠州市“國家森林城市”稱號。惠州成為廣東省繼廣州之後第二個成功創建“國家森林城市”的城市,也是省內獲此殊榮的首個地級城市。

  惠州一直堅持“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態優先發展理念,把城鄉綠化和森林建設納入城市總體規劃、經濟社會發展規劃。數據顯示,目前,惠州林業用地面積1067.6萬畝,佔全市國土面積的63%,森林蓄積量3052.6萬立方米,森林覆蓋率達61.28%,城區綠化覆蓋率達41.23%,城市每人平均公園綠地面積16.8平方米。

  科學規劃是惠州建設國家森林城市的寶貴經驗。從2010年起,惠州制定了森林城市總體規劃、森林生態旅遊發展規劃、城市園林綠地系統規劃等30多個林業、園林和綠道建設規劃與方案。“四綠工程”是惠州的特色,不單打造“生態綠谷”“森林氧吧”,同時養護“綠肺”,強壯“綠腎”。潼湖濕地、海洋生態公園、考洲洋,正被惠州市打造成集生態、休閒、科普、人文為一體的三大濕地公園。而衝刺5A級景區的西湖以及紅花湖、金山湖也舊貌換新顏。“三大湖”生態保護、水質治理、環境美化齊頭並進。

  惠州大力推進“公園下鄉”,每年投入資金超過600萬元,綠化村莊200個,打造60個森林村莊,實現城中林蔭氣爽、郊外碧水青山、鄉村花果飄香,“四季常綠、四季有花”的綠化景觀,形成林水相依、林城相依、林路相依、林居相依的城鄉森林系統,努力為城鄉居民提供平等的生態福祉。

  【新聞悅讀】

  珠三角將率先建成國家森林城市群

  為推進珠三角“九年大跨越”,率先建成珠三角國家森林城市群,于2013年初由廣東省林業廳牽頭、相關部門參與的《珠江三角洲地區生態安全體系一體化規劃(2013-2020)》編制工作目前已結束。《規劃》明確提出,廣東要加快推進珠三角區域生態安全體系一體化,珠三角將在2020年前率先建成國家森林城市群。

  珠三角是我國三大城市群之一,雖然其經濟總量約佔全省八成,但大部分城市森林覆蓋率和每人平均森林碳匯量較低,與以紐約、巴黎、東京、倫敦等為中心的世界級城市群在生態方面的差距更大。《規劃》將以珠三角的山、水、林、田、城、海為空間元素,以自然山水脈絡和自然地形地貌為框架,以滿足區域可持續發展的生態需求及引導城鎮進入良性有序開發為目的,著力構建“一屏、一帶、兩廊、多核”的區域生態安全格局。

  廣東省劃定四條林業生態紅線

  《廣東省林業生態紅線劃定工作方案》明確,至2015年底,建立全省林業生態紅線地理空間數據庫,形成全省林業生態紅線一張圖,實現“以庫管線”“以圖管線”。 這是廣東省委、省政府作出《關於全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》一年來,廣東在加強森林資源保護和管理方面推出的又一項重大舉措。

  廣東省林業生態紅線由森林、林地、濕地、物種4條紅線組成,到2020年的具體目標是:森林紅線為,全省森林保有量不低於1.631億畝(含非林地中的森林),森林覆蓋率不低於60%,森林蓄積量達到6.43億立方米;林地紅線為,全省林地保有量不低於1.632億畝;濕地紅線為,全省濕地面積不低於2630萬畝;物種紅線為,全省森林和野生動植物類型自然保護區面積佔國土面積的比例不低於6.9%。

  對被亮“紅黃牌”政府評先評獎一票否決

  為大力推進新一輪綠化廣東大行動,全面建設綠色生態第一省,廣東省政府發佈《廣東省森林資源保護和發展目標責任制考核辦法》。《辦法》進一步明確了地級以上市、縣(市、區)政府的責任,並提出了具體的獎懲辦法和問責方式。對被出示“黃牌”“紅牌”警告的地級以上市、縣(市、區)政府,對其評先評獎實行“一票否決”,政府主要領導及分管領導一年內不得評先評獎,並按規定追究相關部門有關責任人員的責任。《辦法》明確了考核獎懲和考核問責,意味著新一輪綠化廣東大行動和森林資源保護考核有了更為具體的實施細則。

  【數字説綠】

  森林資源

  實現森林覆蓋率和森林蓄積量的“雙增”目標,近5年,廣東省森林面積增加8%,森林蓄積量增加23.8%,森林覆蓋率增加1.4個百分點。預計2014年,全省林業用地面積1.65億畝,森林面積1.62億畝,森林蓄積量5.4億立方米,森林覆蓋率達58.6%。

  四大工程

  廣東省累計完成生態景觀林帶工程建設里程8610公里,生態景觀林帶基本成林成帶;完成森林碳匯工程造林1100萬畝;推進森林進城圍城工程建設,新建森林公園155個、濕地公園55個;加快鄉村綠化美化工程建設,2014年共建成具有鄉土味道、各具特色、環境宜居的示範村2660個。全省生態環境得到進一步改善。

  生態公益林

  廣東省政府決定,從2013年起至2017年,按每年每畝2元的標準逐步提高生態公益林效益補償標準,在全國率先試行激勵性補償機制。2014年全省新增省級生態公益林750萬畝。

  林業産業

  2013年廣東省林業産業總值為5595億元,比2012年增長19.2%,林業産值連續8年居全國前列。2014年林業産業總值6336億元,同比增長13.24%。

  林業投入

  截至2014年11月底,中央和省級財政落實林業資金46.88億元,其中國家投入12.24億元、省財政投入34.64億元,林業資金投入再創歷史新高。(廣東省林業廳)

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