內地中式快餐連鎖巨頭真功夫餐飲管理有限公司(以下簡稱真功夫公司)內部股權糾紛一度被社會廣泛關注。在該公司原董事長蔡達標涉嫌經濟犯罪、股東知情權系列訴訟的背後，還有一宗鮮為人知的案件——蔡達標與其妹妹蔡春紅以廣東省商務廳(原廣東省對外貿易經濟合作廳)行政不作為而提起的行政復議案件。

　　《法制日報》記者從廣東省政府法制辦了解到，該案中，蔡達標申請查處真功夫公司董事潘宇海等人違法行為的申請已獲廣東省政府支援，商務廳被責令對該請求依法作出處理。

　　蔡達標與蔡春紅在行政復議申請書中稱，申請人蔡達標是真功夫公司中方投資人之一，也是真功夫第一大股東。蔡春紅是蔡達標作為投資人及第一大股東依法委派的董事及董事長。

　　根據2007年11月20日合營5方簽訂的《合資經營合同》及《公司章程》，真功夫公司“除非各方另有書面協議，否則董事長應由甲方(蔡達標)任命”。《合資經營合同》及《公司章程》已依法經原廣東省外經貿廳批准生效。至此，蔡達標在真功夫公司的董事長任命、委派權，不容任何人質疑與剝奪。

　　該申請書稱，真功夫公司董事潘宇海、潘敏峰、方華等人于2013年12月9日非法組織會議，對真功夫公司經過批准的章程進行了5處根本性修改，並依此于2013年底將公司董事長暨法定代表人變更為潘宇海，對外開始運作各項事務。查詢後得知，原廣東省外經貿廳在2013年12月31日將真功夫董事長變更登記為根本沒有董事長任命、委派資格的潘宇海。

　　2014年2月18日，蔡春紅向原廣東省外經貿廳提交《查處違法行為申請書》，請求對潘宇海、潘敏峰、方華等人未經批准擅自修改公司章程的違法行為進行查處。時隔兩個月後，省商務廳沒有任何行政處理決定，也沒有任何回應。蔡達標、蔡春紅認為其已構成行政不作為，於是向廣東省政府提起行政復議。該案于2014年6月26日在廣東省政府行政復議庭開庭審理。

　　作為被申請人的廣東省商務廳在庭審中稱，真功夫董事長變更登記的主管機關應該是工商管理部門而非商務廳，商務廳不具有查處違法行為的法定職權，工商行政管理部門才是真功夫董事長、法定代表人變更登記的監督管理部門。同時，商務廳不具有向蔡達標、蔡春紅出具書面處理決定、受理通知書等書面材料的法定義務。

　　該案調查主持人之一、廣東省法制辦行政復議二處處長黃東翔告訴記者，“我們在充分聽取雙方的陳述並進行舉證、質證後認為，該案中，商務廳已實際履行對涉案真功夫公司原章程的審批權，應承擔對該企業執行章程進行監督檢查的法定職責。”

　　廣東省政府作出的行政復議決定書認為，商務廳作為省級商務行政管理部門，不能只重視中外合營企業相關事項的事前審批，而疏於事後監管。商務廳未對申請人的《查處違法行為申請書》依法作出處理，屬於未履行法定監管職責。據此，責令商務廳對蔡達標、蔡春紅的請求依法作出處理。