在法國，志願者、民間組織等群眾力量是一支不可忽視的處突救險力量，法國政府在確立自身保障正常社會秩序主導地位的同時，還積極引導民眾參與公共安全治理，有效扭轉了大眾在突發公共危機中“政府出手，群眾待救”的慣性思維定勢。

　　首先，法國2004年通過的《國民安全現代化法律》明確規定，“法國公民是公共安全的第一參與者”，法國政府與民間雙軌制參與公共安全治理的模式由此可見一斑。在國家立法的強力支援下，位於法國第戎市的“國民安全防護聯盟總部”已經成為法國第一大民間救助機構，迄今已有超過30000名志願者在此接受過公共突發事件與自然災害的處置技能培訓。此外，《國民安全現代化法律》對社會各類生産經營對象詳細劃分了義務和責任，電力、郵政、運輸等部門必須在緊急狀態下保障民眾正常生活需要。這些義務和責任均被寫進了攸關方的運營合同中，切實做到了“有法可依”。

　　其次，未雨綢繆，注重預防能夠有效降低突發公共安全事件對公眾的傷害程度。法國政府十分重視提高公眾的安全意識，增強公眾的自救互救能力。通過設立“國民安全日”等形式，使得全社會能夠廣泛參與，旨在提高全民避險、救險的能力。在“國民安全日”這一天，各種公共媒體會向民眾告知日常生活安全隱患，普通公民如何參與救助活動等公益資訊。同時，政府亦會公開向應急工作人員與志願者等授獎，這無形中便在社會層面樹立起了公共危機服務的榮辱觀。此外，提高公共安全意識“從娃娃抓起”。法國的國民教育體系內容中明確規定，中小學生在接受教育時必須接受一定時長的安全意識與技能課程。這樣的硬性規定既有效保護了青少年的成長，同時也有效地向全社會散發了“安全第一”的種子。

　　最後，除了向公眾科普公共應急事件的知識外，使民間力量“專業化”也是有效降低公共意外風險和損失的有效措施。同許多國家一樣，在法國，消防員也是處置社會公共安全突發事件的主力軍。但有別於大多數國家的是，法國超過20萬名的註冊消防隊員中，志願者人數所佔比例超過了80%。法國每天有近千名志願者正在不間斷地接受著嚴格的消防培訓。1995年在巴黎曾發生舉世震驚的聖米歇爾地鐵爆炸案。由於事發地點靠近巴黎聖母院，遊人流量大，商鋪密度高，營救善後的工作難度大。但具備良好專業素養的民間志願者有效配合了政府的善後工作，聖米歇爾地鐵站附近的咖啡店被高效率地改造成了臨時救護所，巴黎聖母院前開闊的廣場在民眾的配合下，迅速成為符合急救直升機起降條件的臨時機場。雖然這是一起駭人悲劇，但法國民眾在公共危機中體現出來的訓練有素正是法國政府一貫重視民間力量“專業化”的體現。