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法國政府緣何“扶不動”樓市

  • 發佈時間:2014-09-10 01:00:11  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  最近,法國最大的房地産經紀公司O rpi組織了一項調查,結果耐人尋味:只有15%的人認為,法國政府是影響樓市的最重要因素。從這個結果可以看出,法國公眾對政府的宏觀調控能力有多麼不信任。大家已經不大相信,法國政府能夠讓法國慘澹的樓市重回健康軌道了。那麼,法國政府為何“扶不動”樓市呢?

  先説説法國樓市目前的情況。2012年以來,法國樓市從“暖季”進入“寒冬”,各類指標頻亮紅燈。從供給上看,法國2012年、2013年連續兩年新房開工量不足35萬套,今年甚至要跌破30萬套,離39.1萬套的供需平衡線相差甚遠。需求方面,法國2013年二手房僅售出66.8萬套,比2008年次貸危機之前的水準下跌了15%至20%。供需之疲軟已到了極其明顯的地步。

  另外,房價也是無精打采,二手房售價自2012年至2014年6月連連下滑,樓市的蕭瑟之意清晰可辨。

  房地産在法國也是經濟不可或缺的一根臺柱子。別的不説,就看每建造一套房屋平均可創造1.7個工作崗位,法國政府就不會不重視樓市。不過,從2012年到現在,高喊振興經濟的法國政府雖然針對房地産市場出臺了一些政策,有些甚至連篇累牘,但成效甚微,“有形之手”始終軟綿綿的,眼睜睜看著樓市一天天蕭條下去。

  法國政府“扶不動”樓市,有一定的客觀原因。在歐盟《穩定與增長公約》的約束下,法國政府為了降赤字、減債務,不得不採取財政緊縮政策,通過大規模財政支出來刺激樓市是不可能的事情。同時,在歐元基準利率的引導下,法國房地産市場利率已經連年創造歷史最低紀錄,貨幣政策也失去了強力調控的迴旋餘地。財政和貨幣兩大手段都沒什麼存在感,給法國政府調控樓市帶來不少困難。

  可是,這些客觀原因並不應成為法國政府掩蓋自己調控能力低下的藉口,政策裏的種種弊病,實在值得法國政府反思。這裡,就把今年3月法國住房部正式公佈並漸次施行的《住房買賣與城建翻修規劃法》(此法又以前住房部長迪弗洛命名,稱“迪弗洛法”)作為一個樣本,剖析一下政府自己的問題到底在哪。“迪弗洛法”歸結起來主要遵循三大邏輯:一是“規範”,比如對房租實行框架管理、設定房租最高限額等;二是“保護”,如規定買主在購房時需提供比原先更多的文件,以避免可能的糾紛,強制房東對房屋進行翻修等;三是“創新”,如將移動式住房、可拆卸式住房納入合法範圍、讓福利性社會住房的申請更加透明等等。

  表面看起來,“迪弗洛法”面面俱到,然而一投之於市場,立刻破綻百齣。首先,從房産仲介到購房者紛紛抱怨,新的法律要求準備更多的文件,複雜的手續導致交易時間“要多花3週到4周”,這種不便利給樓市吹的不是暖風而是涼風;其次,房地産專業人士,比如法國不動産協會主席讓·弗朗索瓦·比埃表示看不懂了。老頭子氣哼哼地一針見血指出,從這部法律的思路來看,“政府不知道自己是應該先刺激供給還是先刺激需求。”你説它刺激供給了?可是給房租限了高,業主們投資房産掙不到錢,誰還願意進入樓市?你説它刺激需求了?可問題在於,租房價格也沒有下降多少啊!

  還有一個關鍵在於,這部洋洋灑灑、論證良久的“迪弗洛法”説來説去,對“減稅”這一為數不多的實用工具卻避而不用,讓人真是感受不到做實事的決心。迪弗洛7月份在接受法國《回聲報》採訪時為自己辯解説,該法案效果要在兩年之後才能見效,説得好聽,可明白人一聽便知,這分明就是一個“拖”字訣。

  由此來看,法國政府“扶不動”樓市的教訓已經十分明瞭,那就是:一不貼近實際,二思路不清,三缺乏誠意。此三點,誠乃決策者的大忌。(韓冰)

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