于新東

　　中央經濟工作會議指出，經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件。具體研究分析重要戰略機遇期內涵條件的變化，對指導浙江做好當前與今後一個時期的經濟工作具有重要意義。

　　從總體上説，我們的經濟發展總體上仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷沒有改變。一方面，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變，市場在資源配置中的決定性作用凸顯；國內工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化深入發展，市場潛力巨大，社會生産力基礎雄厚，科技創新能力增強，深化改革開放取得重大進展，人們生活水準日益提高。但另一方面，國際經濟形勢依然錯綜複雜、充滿變數，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，總體復蘇疲軟態勢難有明顯改觀；我國經濟下行壓力較大，部分經濟風險顯現，經濟運作仍面臨不少困難和挑戰。這些條件決定我們所處的重要戰略機遇期，總的來説是一個機遇和挑戰空前增多的階段。必須進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，積極化挑戰為機遇、變壓力為動力，更加奮發有為地推進全面深化改革開放、“兩富”現代化浙江與“兩美”浙江建設。

　　從國際視角看，我們所處重大戰略機遇期的內涵和條件發生了變化，具體表現為三個方面：一是隨著世界經濟大動蕩、國際體系大調整、國際格局大變革，發展機遇從可以與全球經濟實現共同增長，步入一個必須在外界劇烈動蕩調整過程中主要依靠自身努力加快轉型升級的新時期。浙江既要埋頭趕路抓機遇，更要抬頭看路避風險，緊緊抓住危中求機和險中制勝的新機遇。二是隨著國際金融危機和歐美主權債務危機的持續發酵，外部需求逐步疲弱，貿易保護主義有所抬頭，發展機遇從可以主要依靠外部市場強勁增長為主的階段，步入一個必須國外國內市場機遇並重的新時期。浙江既要繼續穩出口，又要積極創造條件擴大內需特別是消費需求，從而緊緊抓住實現內生增長和創新驅動的新機遇。三是隨著新一輪科技創新和産業升級步伐加快，世界可能進入創新集聚爆發和新興産業加速成長時期，發達國家搶佔未來發展制高點的競爭越來越激烈，發展機遇從可以充分發揮後發學習優勢的階段，步入一個必須加強自主創新、加快形成新的經濟發展方式的新時期。浙江既要一如既往地學習借鑒發達國家的先進方面，又要提升自身關鍵核心技術研發水準，從而緊緊抓住推動跨越發展和持續發展的新機遇。

　　從國內視角看，我們所處重大戰略機遇期的內涵和條件也發生了相應變化，具體表現為四個方面：一是隨著我國經濟規模總量和貿易進出口總額躍居全球第二位，外匯儲備高居世界第一，經濟增速連續保持全球領先水準，發展步入一個必須更加注重提高品質和效益的新時期。浙江既要毫不動搖地加快發展，又要積極主動地轉方式、調結構，緊緊抓住經濟實力更加雄厚和綜合國力極大增強為實現科學發展提供強大物質技術支撐的新機遇。二是隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，社會主義制度集中力量辦大事的優越性和市場機制配置資源的靈活性日益發揮巨大作用，發展步入一個各項工作成熟自信、運作自如且遊刃有餘的新時期。浙江要進一步深化改革，緊緊抓住宏觀調控經驗更豐富、手段更完善和執政能力不斷提高為更好地駕馭應對複雜局面提供的新機遇。三是隨著社會主義文化大繁榮大發展的不斷推動，社會主義核心價值體系深入人心，中華文化國際影響力不斷增強，發展步入一個經濟發展和文化繁榮相輔相成的新時期。浙江既要積極博采外來優秀文化之長，又要樹立高度的文化自覺和文化自信，緊緊抓住人民思想道德素質和科學文化素質全面提高為經濟發展和社會全面進步提供的強大精神動力和智力支援的新機遇。四是隨著人們生活水準顯著提高，基本公共服務水準和均等化程度顯著提高以及覆蓋城鄉居民的社會保障體系加快形成，發展步入一個改善民生力度不斷加大和社會管理創新不斷加強的新時期。浙江既要不斷保持經濟持續健康發展，又要著力實現城鄉居民每人平均收入翻番目標，緊緊抓住民族自信心和凝聚力顯著增強為實現新的更大發展提供的廣泛群眾基礎和強大精神動力的新機遇。

　　凡此種種均表明，源自我們自己開創又是未來國家命運所繫的“重大戰略新機遇”已經顯山露水並將噴薄而出，但是一切機遇既靠自己創造、靠自己爭取，也靠自己把握、靠自己實現，機遇永遠屬於時刻準備著的人。

　　（作者單位：省委政策研究室）