濕地保護開新篇
- 發佈時間:2015-01-07 00:32:54 來源:國家林業局網站 責任編輯:羅伯特
第二次全國濕地資源調查結果公佈,濕地補貼政策實施,首次開展國際重要濕地生態系統評價、國際重要濕地生態特徵變化實行三級預警、黃河流域9省區聯合建立濕地保護網路……
2014年這一年,一系列重大措施讓我國濕地保護引起了更多的關注。
第二次全國濕地資源調查結果顯示:全國濕地總面積80404萬畝,濕地面積佔國土面積(即濕地率)5.58%。10年間我國濕地資源呈現許多變化:濕地面積減少5094萬畝,其中自然濕地面積減少5064萬畝,分別減少8.82%和9.33%。湖泊濕地沼澤化,河流濕地轉為人工庫塘等情況也很突出。濕地保護面積增加7889萬畝,受保護面積達到34864萬畝,濕地保護率由30.49%提高到43.51%。新增國際重要濕地25塊、濕地自然保護區279個、濕地公園468個,分別達到46塊、577個和468個,初步形成了較為完善的濕地保護體系。威脅濕地生態狀況主要因子已從污染、圍墾和非法狩獵三大因子,轉變為污染、過度捕撈和採集、圍墾、外來物種入侵、基建佔用五大因子,影響頻次和面積都呈增加態勢。此外,還面臨著濕地功能有所減退、濕地保護體系不健全等問題。
國家林業局提出多項措施加強濕地保護管理。完善2002年—2030年全國濕地保護工程規劃,制訂分階段的實施規劃。推進濕地保護的制度建設,制定全國濕地保護條例,已有20個省(區、市)出臺了地方濕地保護條例或辦法,4個省份已將濕地保護列入地方人大立法計劃。實施濕地生態保護與修復工程,擴大濕地面積,增強濕地功能。針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關鍵技術,以及濕地利用模式等問題,開展科學研究和技術推廣。
從2010年開始,中央財政就設立專項資金,啟動了濕地保護補助項目。至2013年,共實施濕地保護補助項目324個,覆蓋了全國所有省份的241處濕地。通過項目實施,項目區4590萬畝濕地得到了更好的保護;通過退耕還濕、生態補水、疏浚清淤、棲息地恢復等,共恢復濕地36萬畝。2014年中央開始建立濕地補貼政策,新增了濕地生態效益補償試點、退耕還濕試點和濕地保護獎勵3個支援方向,當年補貼資金比2013年增加5.4倍,總計安排中央財政資金16億元,國家安排2014年實施濕地補貼項目268個。
加強濕地公園建設管理。2014年新批建140處國家濕地公園(試點),驗收試點國家濕地公園20處,新增濕地保護面積760多萬畝。
自加入國際《濕地公約》,成為締約國以來,我國濕地保護取得了舉世矚目的巨大成就。目前,我國有46處濕地列入了《國際重要濕地名錄》。自2014年開始,國家林業局對國際重要濕地生態特徵變化實行由低到高的黃色、橙色和紅色三級預警。2012年7月至2014年11月,我國開展了國際重要濕地的生態系統評價工作,成為首個對所有國際重要濕地開展生態系統評價的國家。評價結果顯示:我國濕地生態系統綜合健康指數為6.06,健康級別為“中”;濕地生態系統綜合功能指數為7.00,功能級別為“好”。單位濕地價值為每年每公頃11.42萬元,全國濕地生態系統總價值每年達2668.31億元;其中濕地産品、休閒娛樂和環境教育等直接使用價值835.22億元,調節大氣、調蓄洪水和凈化去污等間接使用價值1715.42億元,生物多樣性價值64.47億元,生存棲息地價值53.20億元,分別佔濕地總價值的31.30%、64.29%、2.42%和1.99%。(鮑達明)
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