新年第一天，上海自貿區稅收服務創新措施率先在蘇州工業園區推廣。自此，園區與上海同步複製網上自動賦碼、網上自主辦稅、網上審批備案3項舉措，真正實現“多讓數據網上走、少讓百姓路上跑”。省國稅局局長胡道新説，非居民稅收網上管理、電子發票網上應用、網上按季申報等另外3項創新舉措，不久也將在園區率先複製推廣。作為改革試驗區，上海自貿區經驗做法正在我省快速落地“花開多枝”。

　　綜保區試水“先照後證”

　　簡化審批、促進投資便利化，是我省各地借鑒上海自貿區經驗的重點之一。

　　發揮上海一小時都市圈地緣優勢，南通在重點領域、重大載體、重要功能、行政體制、工作機制等方面加快與自貿區對接。該市綜合保稅區在創新投資管理體制、拓展金融新型業務等方面先行試水，去年5月試行工商註冊登記“先照後證”和外商投資“負面清單”管理。南通還與上海縣、區聯手打造9個跨江合作園區，搭建加工貿易轉型發展的前沿平臺。

　　南京推行“一次申報、一次查驗、一次放行”監管模式，探索多項審批簡化、投資便利化管理舉措，出臺綜保區發展35項新政。便捷外資審批，賦予綜保區設立及變更事項的市級審批許可權；簡化工商登記，實行註冊資本認繳登記制和企業年度報告告示制度，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

　　去年9月1日起，蘇州工業園區海關實施自貿區“簡化無紙通關隨附單證制度”、“簡化統一進出境備案清單制度”，綜保區全面實施“批次進出、集中申報制度”、“智慧化卡口驗放”等制度。園區報關公司每天有700多票貨物進出，“簡化無紙通關隨附單證制度”使企業手續由4至5項減為1項。報關員張麗娟説，“每票報關單節約1分鐘，一天就節省近12個小時，公司可減少2—3個職員。”

　　跨境人民幣收支增五成

　　金融改革，是上海自貿區創新試點的重頭戲。借鑒複製自貿區金融財稅改革經驗，成為我省尋求突破的重點之一。

　　利率市場化、匯率市場化、離岸金融、融資租賃、期貨保稅交割業務、質押融資等創新改革，在無錫人看來充滿吸引力。該市加強民營金融和新小微企業融資機制與平臺建設，使融資租賃、商業保理、內保外貸、跨境人民幣結算等儘快惠及實體企業。

　　對接上海自貿區、創新金融服務，去年全省金融行業交出不錯的成績單。以人民幣跨境融資創新試點為例，去年1—11月，昆山深化兩岸産業合作試驗區有141家企業發生雙向借放款業務，跨境借款收入68億元，放款支出2億元。蘇州工業園區有30家企業辦理48筆跨境人民幣貸款合同登記，合同金額19億元；提款36筆，金額13億元。同期，全省跨境人民幣收支6202億元，同比增長47%，佔同期全省跨境支出總額的16.5%，比重較2013年上升5個百分點。

　　跨國公司外匯資金集中運營管理試點擴大，全省參與此項改革的企業從上年兩家增至去年16家，試點地區也由蘇州1個市增加到9個省轄市。

　　省國稅系統推廣複製自貿區稅收服務新舉，清理329個稅收管理明細事項，取消157個業務流程調查節點和46個審批節點，把49個審批事項通過授權或職能轉移調整到辦事服務前臺。

　　通關省時間物流省費用

　　貿易多元化試點，是蘇州工業園區承接自貿區經驗溢出的一大成果，外貿企業特別看重企業增值稅一般納稅人資格。固瑞克貿易（蘇州）公司倉庫經理陸麗芳説，“如果沒有一般納稅人資格，我們無法對國內客戶開出增值稅發票，成本上升，嚴重削弱銷售産品競爭力。”蘇州長城開發科技有限公司物流部經理姚曉倩測算，享有一般納稅人資格之後，公司內貿成本將降低300余萬元。

　　同樣在蘇州工業園區，去年10 月國家質檢總局批准開展出入境特殊物品衛生檢疫改革試點，醫用微生物、人體組織、人體血液及其製品、生物製品等特殊物品由逐批審批改為年度審批，查驗改為現場查驗與視頻查驗相結合，100%查驗改為按企業誠信和産品風險實施抽批查驗，每批貨物至少節約5個工作日和1000元物流費用。

　　還有全球維修、貨物檢驗檢疫模式的對接。借鑒進口貨物預檢驗制度，對園區UPS、大田、卡特比勒、宏高等19家知名物流供應鏈倉儲物流企業實施“預報即放”模式，去年前11個月完成物流配送貨物超過10萬批，企業節約物流通關費500多萬元。

　　南京海關率先啟動自貿區經驗複製推廣，海關總署首批推出的14項可複製推廣創新制度已有11項在我省落地。“境內外維修”新增7家試點企業，業務量增長95%以上；“統一備案清單”使申報要素由以往的2類69項統一簡化為30項；“集中匯總徵稅”直接為企業節約資金100萬元。蘇州新寧物流有限公司與省內其他綜保區、出口加工區開展保稅貨物結轉業務，不再要使用海關監管車輛運輸，每次進出區都要報關，還可在省內各特殊區域間通過資訊化系統數據比對，實行自行運輸。公司副總經理張傳東説，“以前要提前一天安排有關車輛，做好單證準備，現在可以當天把數據發到系統，報關等待時間大大減少。”

　　本報記者 邵生余