秦詩立

　　“一帶一路”規劃建設積極推進，作為拓展國際經濟基礎合作新空間的國家戰略舉措。沿海省市紛紛加強參與海上絲路規劃的前期研究，力爭佔據戰略主動。浙江也正積極研究、尋找在海上絲路中的戰略定位，以在增強服務全國能力中更好促進經濟轉型升級。

　　目前，大部分沿海省市已明確在海上絲路中的戰略定位，各有特色和亮點。例如，廣西明確為西南地區面向東盟的國際大通道和“海上絲綢之路”主節點，主要訴求為：加大北部灣港口及集疏運體系建設，打造區域性國際航運中心；構建客運穿梭巴士，形成海上絲路旅遊圈；加強金融基礎設施跨境共建，建立大宗商品交易與期貨中心；推進南寧—新加坡經濟走廊建設，形成海上合作的陸地支撐。

　　又如，廣東明確為代表中國主導海上絲路建設的領導者，主要訴求為：申報設立廣東自由貿易園區，成為中國主導海絲之路、形成全方面開放新格局的橋頭堡；推進建設以高鐵為載體的廣州—新加坡經濟走廊；建設“海上驛站”，打造海上黃金通道；參與東盟國家地鐵建設；利用廣交會平臺打造國家“海上絲路國際論壇”。

　　再如，福建明確為海上絲路文化支點，主要訴求為：推動建立與東盟政府機構、閩籍社團間常態化溝通協調機制；打造媽祖文化和船政文化品牌，支援聯合申報“海上絲綢之路”世界文化遺産；推進中國—東盟海上合作基金項目建設，力爭中國—東盟海洋合作中心落戶福建；與東盟開展海洋漁業養殖合作。

　　相對兩廣、福建，浙江籍華人華僑在東盟較少，也難以建設與東南亞、南亞地區直通的陸上經濟走廊或海上旅遊圈。但浙江也有獨特優勢：寧波—舟山港為全球最大綜合港、第六大集裝箱幹線港，在海上絲路沿線國家（東南亞、南亞、中東、北非）開闢有近百條航運專線，有位於東北亞與東南亞中心的優越區位；浙江企業已在海上絲路沿線國家設有系列生産基地、貿易基地，省內也活躍著大批沿線國家經銷商，經貿聯繫密切而活躍，新型經貿格局已初步形成。

　　為此，借鑒兩廣、閩魯等在海上絲路的戰略定位選擇經驗，結合浙江獨特優勢發揮與海洋“兩區”建設戰略機遇，建議其在海上絲路中的戰略定位為：航運樞紐、經貿雁首。

　　其中，“航運樞紐”包含三層意思：一是沿海東部和長江經濟帶與海上絲路沿線國家間的海運樞紐。進一步實施集裝箱與石油、礦砂、LNG等大宗商品運輸、轉机、儲運並重發展策略，積極成為海上絲路沿線對華貿易的主樞紐港；二是“立足全國、輻射海絲”的航運服務樞紐。重點加強寧波航運交易所的培育與國際化發展，加快舟山全國保稅船供油中心與精煉中心規劃建設，積極做大做強航運金融、海事服務、航運指數與衍生品開發等航運服務業，成為新興的富有活力的洲際航運中心；三是聯繫東北亞與海上絲路沿線國家的轉机樞紐。重點通過浙江自由貿易港區或自由貿易島的爭創、上海自貿區創新試點經驗的率先複製，使寧波—舟山港成為東北亞和海上絲路沿線國家間的貨物轉机儲運與航運服務樞紐。

　　“經貿雁首”也包含三層意思：一是海運雁首。充分發揮亞太經合組織港口服務網路設在寧波優勢，主動推進“立足全國、輻射海絲”的國際物流資訊平臺建設，主動參與區域海上交通安全保障體系打造，成為最有影響力的海運中心；二是貿易雁首。充分發揮義烏小商品市場、紹興輕紡市場、寧波和舟山大宗商品交易所、寧波航運交易所等平臺國際貿易功能，主動加強與海上絲路沿線國家專業市場、交易所的密切互動、分工合作，積極完善相關國際金融、物流、資訊、信用服務配套，成為一級貿易中心；三是製造雁首。主動順應産業梯度轉移態勢，科學引導浙江經濟開發區、工業園、有條件企業到海上絲路沿線，特別是南亞、北非建設生産基地，同時培育做強省內總部經濟，增強集團決策、科技研發、教育培訓、整合總裝等總部能力，逐步形成“總部—製造”新格局。

　　總之，浙江參與海上絲路建設，既需符合省情實際與優勢發揮，亦需有寬大視角與戰略雄心，來科學戰略定位，並務實建設、堅韌推進，以更好助推新型經貿格局形成、帶動經濟轉型升級。

　　（作者單位：浙江省發展規劃研究院）