專欄

　　車補的發放固然重要，但公眾更關心的是封存了的公車的去向，包括具體的封存標準，哪些公車被封存了，甚至被封存公車的具體數量和牌照號，都需要公開透明。這樣可以方便公眾監督，也可以杜絕封存公車被違規悄悄“解封”的可能。

　　中央機關車改方案的實施，隨著2014年最後一個月的工資單中“車補”的出現，而得到順利推行。據報道，目前中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，根據規定，中央和國家機關“車補”標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　此次中央車改的一個基本做法是“車上交發車補”，一手交車，一手發補貼。因此，除了少數單位確實沒有準備好之外，大多數的機關都不想當車改的“落後者”。而對地方車改來説，還有將近一年的時間準備，可能誰都不想率先公佈車改方案，而一旦公佈了車補的金額，就會成為別的地方的參照標桿。所以，地方車改可能很難做到像中央機關那樣整齊劃一，會有一個陸續出臺的過程。

　　車補直接進工資條更加方便

　　此次中央機關車改方案已經出現了幾個足以影響地方車改推行的內容。

　　一是車補就是三等，局級、處級、科級，沒有正副之分，這在客觀上會增加車改的成本。由於科級每月500元，局級每月1300元，社會上出現了“苦了科員肥了領導”的説法。我想這也不是絕對的，不妨從三個角度分析一下，第一，科員往外跑的幾率會越來越少，一般性的文件可以通過網路傳送，機要件有機要通信用車，這是不要科員花錢的。

　　第二，有車的處長副處長科長開車帶著科員外出開會，我想不會要科員掏錢吧。

　　第三，車補隨級別提高，也是一種相對的合理。在車補這個問題上，還有就是已經改的地方如何“降貼”“軟著陸”的問題。筆者曾經提過，車改的阻力之一來自車改區，因為車改區的車補普遍比較高。比如溫州的處級幹部每月最高的車補有3100元，現在最高為1040元。但這是沒有討價還價的餘地的。

　　二是車補直接進工資條，這是沒有想到的。原來還設想像有的地方一樣，如杭州，發市民卡，只能用於加油、修車、打的、坐公交等交通費用。現在直接進工資條，簡單多了。

　　三是有的部門明確規定，有專車的只是在職的副部級及以上的官員與退休的正部級幹部，其他的包括退休的副部級幹部都沒有專車，但是，我還是不清楚退休的副部級幹部用車如何解決？是也發車補呢？還是電話約車？如果是後者，就應該給老幹部留幾臺車。退休的副省級幹部在全國不是一個小數字，希望有一個制度上的明確規定。

　　公佈封存公車的去向更重要

　　當然，發車補立馬可以減少公務交通開支，也相信官員拿了車補之後，會考慮採用更為務實的方式出行。但是，另外兩大難題還在等待解決，一是現有公車怎麼辦，二是龐大的司機隊伍怎麼辦。

　　按照2013年的厲行節約條例的規定，現有公車一律通過專業機構評估、拍賣來處理，一個地方公平處理起來還比較容易，要做到全國各地都一律平等，無疑是一場硬戰。一方面要公平公正公開，接受各方面的監督，另一方面也要採用網路拍賣等方式，提高效率。同時，公車在等待過程中也會有一定的損耗，至少要半個月啟動一次。對於司機隊伍只能採用分類分流的方式，必要的財政代價是必需的。

　　車補的發放固然重要，但公眾也關心封存了的公車的去向，包括具體的封存標準，哪些公車被封存了，甚至被封存公車的具體數量、牌照號以及具體處理辦法，都需要公開透明。這樣可以方便公眾監督，立信於民，也可以杜絕封存公車被違規悄悄“解封”的可能。

　　應看到，中央層面公車封存和補貼發放工作完成後，中央國家機關的公車改革進入了實際操作階段，各地的公車改革也將加速進行。公車的封存和車補的發放並不意味著車改的完成，而應看作是一個新的開始，公車的去向還應該進一步透明化，方不違車改的初衷。

　　□葉青（公車改革專家）