改善民生要循序漸進、量力而行財政部部長樓繼偉在這次會議上提出，在經濟新常態下，財政收入由高速增長轉為中低速增長，財政要面對支出剛性增長壓力，因此改善民生要循序漸進、量力而行。

　　他表示，財政工作要樹立正確的民生理念，立足於保基本、兜底線、促公平，多做雪中送炭的工作，不搞錦上添花。在政策擴圍提標時，不做過多過高的承諾，幫窮不幫懶，引導全社會樹立靠個人努力勤勞致富、各方面合理承擔責任的民生理念。

　　同時，還要積極參與社會保障、醫藥衛生、科技教育、農業發展、環境保護等領域的頂層設計，著力解決制度碎片化等問題，增強政策的公平性和可持續性。

　　教育：探索建立教育經費可攜帶支援機制流動兒童在流入地能否平等接受義務教育，事關教育公平。樓繼偉説，明年將以學籍資訊管理為基礎，探索建立教育經費可攜帶支援機制。這一探索無疑將有助於解決好外來務工人員子女異地就學問題。

　　樓繼偉表示，明年將繼續實施現代職業教育品質提升計劃，完善高職院校生均撥款制度，重點支援改革力度大、生源和就業充分、辦學效益高的中職學校改善辦學條件。

　　此外，明年還將改革完善中央高校投入機制。落實和健全國家資助政策體系，從制度上保障家庭經濟困難學生順利就學。進一步完善促進社會力量興辦教育的政策措施。

　　養老：認真做好機關事業單位養老保險制度改

　　機關事業單位與企業養老金並軌無疑是2015年養老保險改革一大看點。樓繼偉表示，明年將加快推進養老保險制度改革。推進企業年金、職業年金、商業保險發展，認真做好機關事業單位養老保險制度改革工作。

　　同時，他提出了一系列完善制度建設的舉措，旨在增強制度的可持續性和公平性。如針對基本養老保險，將以制度本身精算平衡為重點，改革完善統賬結合的職工基本養老保險制度，堵塞制度漏洞，增強基金支撐能力。

　　就業：落實優先戰略就業乃民生之本。對此，樓繼偉表示，明年將落實就業優先戰略，根據就業形勢的變化，落實完善政府促進就業創業的財稅政策。鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓品質。

　　在失業保障方面，將落實好降低失業保險費率等政策措施，切實減輕企業負擔，並推動修訂《失業保險條例》。

　　此外，樓繼偉表示，明年還將加強政府公共就業服務能力，更好發揮市場在促進就業中的作用。

　　醫療：支援深化醫藥衛生體制改革樓繼偉説，明年將推進醫療醫保醫藥三醫聯動。研究建立穩定可持續的籌資機制，推動整合城鄉居民醫療保險制度，落實完善醫保關係轉移接續和異地就醫結算相關制度。

　　此外，為更好惠及百姓，明年將進一步做好城鄉醫療救助與基本醫保、大病保險、慈善救助之間的銜接。樓繼偉表示，明年還將進一步推開縣級公立醫院綜合改革，支援住院醫師規範化培訓工作。

　　社會救助：托起公平底線

　　樓繼偉表示，明年將堅持“托底線、救急難、可持續”原則，完善社會救助制度體系。一方面繼續增加城鄉低保、臨時救助等困難群眾基本生活補助資金。同時，理順救災責任劃分，健全救災工作分級管理機制。此外，明年還將適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助政策。

　　住房保障：補磚頭”與“補人頭”相結合樓繼偉表示，明年將創新機制推進保障性安居工程建設，保障性住房要逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼並舉，補磚頭”與“補人頭”相結合，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理，支援完成全年700萬套的任務。此外，樓繼偉指出，還將積極支援棚戶區改造制定城鎮保障性安居工程績效評價辦法。（據新華社）一邊是財政收入增速趨緩，一邊是財政支出剛性增長壓力，面對經濟新常態下外界對財政支援保障和改善民生的關注。30日閉幕的全國財政工作會議對2015年如何提高財政資金使用效益、更有效保障改善民生提出了新要求。