樓繼偉:養老保險基金現資金虧空並非全國性
- 發佈時間：2014-12-31 00:32:23 來源：中華工商時報 責任編輯：孫朋浩
財政部部長樓繼偉日前在北京舉行的一個研討會上表示，我國養老保險制度從2001年開始的做實個人賬戶試點難以為繼，因此個人名義賬戶是下一步完善養老保險個人賬戶可選擇的模式。決策層透露的這個資訊，是我國養老保險賬戶管理的一個重要的政策變動，而考慮到養老保險領域的實際情況，這是一項符合實際的正確選擇。
我國現行的這種代際傳承的鏈式結構之下，養老金的個人賬戶只要是一個名義賬戶就可以了，而做實個人賬戶反而是與養老保險制度的運作不合拍的。個人養老保險賬戶只需要一個名義上的賬戶，方便在職職工繳納養老金，至於其中的資金，完全可以由養老機構統籌使用，使資金能夠發揮更好的經濟效益。這並不意味著在職職工繳納的養老金的權利喪失，但這種權利的行使應該從其退休以後才能生效，而這個時候，又有後續的在職職工繳納的養老金來支付他們的養老需要。
我國養老保險基金出現的資金虧空，並不是全國性的，而是發生在部分省區。我國在計劃經濟時期長期實行低工資、低福利的制度，國家有義務承擔起在改革後，向這部分退休職工支付養老金的義務。當然，一些地方的政府財政對於本地養老金出現的虧空還是負責任的，各地財政已經對社保共計付出1.7萬億元資金，這也是為前期改革的不足付出的代價。
養老保險個人名義賬戶的完善，是一個正確的選擇。但是，要讓這一制度發揮應有的作用，還需要一定的外部條件。同時，也要求我們按照十八屆三中、四中全會精神，一方面建立起依法治國的社會環境，另一方面通過深化改革消除通脹生成的隱患，使養老保險代際傳承的鏈式結構能夠持久運作，為全社會構築起安全屏障。
