辭舊迎新知識貼

　　涉及民生多領域

　　■特約記者 陳昆 胡佳音

　　今天是2014年的最後一天，馬上要翻開新的臺曆。全新的一年，各行各業會面臨怎樣的新氣象，百姓的生活又會有什麼樣的改變？展望2015年，從新年新規開始。從這一系列即將實施的法律法規中，我們可以洞悉哪些新的趨勢？預期哪些新的變化？

　　環保 老百姓能提起公益訴訟

　　《環境保護法》歷經3年多全面修訂，終於要在2015年1月1日起正式實施了。這是中國環境領域“基本法”25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂。

　　首先，新環保法以法律的形式確立了保護環境是國家的基本國策，將6月5日定為環境日。另外，其創新設計了“按日計罰”，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標、超總量的行為直接給予限産或停産的處罰。

　　此次修訂還有一個重大特點，專門讓老百姓去參與環境保護，監督環境保護工作，比如相關的社會組織可以提起公益訴訟。民間環保組織終於有了合法身份。

　　教育 高考取消5個加分項目

　　教育部發佈《關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，2015年取消體育特長、奧賽獲獎者、科技類競賽等5個全國性鼓勵類加分項目，只保留“烈士子女”等5個加分項目。

　　對此，《意見》強調，對於仍保留相關學生加分資格的省份，要執行好有關規定：一是加分分值不超過5分，二是要加強資格認定和嚴格管理。特別是對體育特長生項目，體育部門要重新對二級運動員資質進行復核與復測，教育部門要按相關標準進行嚴格測試。

　　《法制晚報》報道認為，雖然加分政策取消了，但有些獎項仍與高校自主招生密切相關。如，體育特長生可選擇報考高校高水準運動隊招生，或運動訓練、武術與民族傳統體育專業單獨考試招生；奧賽獲得全國決賽一、二、三等獎的考生，可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件；獲得科技類大獎的考生，其相關科研特長和創新潛質可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。對於思想品德方面有突出事跡的考生，高校可破格錄取或單獨考試錄取。

　　交通 “滴滴專車”可能被禁

　　交通部《出租汽車經營服務管理規定》（下稱《規定》）將於明天起實施。《規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車。

　　《規定》中也加大了乘客的權益保護力度，增加了乘客有權拒絕支付費用的情形，包括：駕駛員不按照規定使用計價器，或者計價器發生故障時繼續運營的；駕駛員不按照規定向乘客出具相應車費票據的；駕駛員因發生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時送達目的地的；駕駛員拒絕按規定接受刷卡付費的。

　　另外，此次出臺的規定中加大了對黑車的處罰力度，未取得計程車經營許可，擅自從事計程車經營活動的，將面臨最高2萬元的處罰。這份文件規定，“滴滴專車”這類未取得營運資格便上路營運的，都屬於非法營運。如果沒有其他措施予以應對，將會面臨禁止。

　　房産 不動産要登記了

　　《不動産登記暫行條例》將於2015年3月1日起實施。根據條例，各級不動産登記機構登記的資訊，應當被納入統一的不動産登記資訊管理基礎平臺。

　　《北京青年報》對條例進行了解讀，暫時可以消除外界關於“不動産登記是要徵稅”的誤解。條例的設計和實施本意，就是為了保障財産權，簡稱“確權”。對百姓來説，一是要明晰和保護産權，二是要便利和保障交易。

　　對百姓來説，土地、房屋等不動産的確權，是給予合法財産一種明確的保護態度。條例實施將改變不動産登記由不同行政部門負責的“九龍治水”局面，有助於提高登記的效率並增強公信力。尤其是在農村地區，可改變不動産登記城鄉分割的二元格局，有利於加大農村不動産的保護力度和提高流轉自由度，也為農村權利人提供了妥善處理鄰里關係和不受他人侵犯的保障。在明晰確權之後，百姓手裏的不動産在轉讓、交易、流通時，則能得到公平、合理的價格，滿足權利人在産權明晰的情況下充分使用財産、享用財産的需要。

　　應當看到，不動産登記是基礎性工作，等到房産稅相關規定出臺後，就可根據不動産登記資訊，判斷是否需要交納稅費。

　　理財 貸款少還一筆錢

　　2014年11月22日，人民銀行調整了存貸款基準利率。按照與客戶簽訂的合同，銀行將自2015年1月1日起，對利率採用“固定日調整”的個人貸款方式，啟用人民銀行最新基準利率，這意味著有房一族能節省不少利息。

　　假設客戶貸款餘額100萬元，原先利率為人民銀行5年期以上基準利率6.55%，剩餘期限為20年，使用等額還款方式。2015年1月1日貸款利率下降到新的5年期以上貸款基準利率6.15%後，在2015年客戶總計會減少還大約4000元利息。

　　業內人士還介紹，對於採用等額還款方式的客戶，隨著2015年1月1日利率降低，貸款每個月歸還的本金金額都比2014年12月要多，而且會逐月增加。本金還得越多，客戶今後在貸款結清前要承擔的總的利息反而越少，對客戶而言，是一大利好。需要提醒的是，銀行根據貸款人的貸款總額、還款本金等情況重新計算月供時，由於增加了當月還款的本金，有可能造成1月當月的月供“不降反升”。原因主要是銀行採用了分段計息的方式所致，即1月的月供貸款利息是分段計算的。以每月20日為貸款扣款日為例，明年1月份月供利息包括了2014年12月最後11天的利息和1月份前20天的利息。其中，2014年12月的利息仍然以老利率計算，而2015年1月的利息則按照新利率計算。在利率調整後，銀行增加了每月需還的本金，這樣就會出現1月份月供金額比之前高的情況。因此，銀行工作人員建議，有房一族需格外留心1月的月供金額，最好是多存入一筆資金，避免貸款逾期。

　　金融 外資銀行降低門檻

　　對金融業來説，新年的鐘聲也是一聲“門鈴響”，開放的“門”要開得更大了。國務院近日公佈了修改後的《外資銀行管理條例》，定於2015年1月1日起正式實施。

　　新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的準入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，並規定外資銀行的一家分行已獲准經營人民幣業務的，該行在中國設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

　　《中國青年報》分析，在居民儲蓄存款分流日趨嚴峻的形勢之下，外資銀行經營人民幣業務，使本已競爭激烈的存款市場更加“白熱化”。同時，中資銀行在經營服務上的軟肋和缺陷也將暴露無遺，有可能使部分優質客戶流失。這一次準入門檻的降低，將可能是真的“狼來了”。

　　結語

　　每一條的新規，都是一次對一類行業的改革，必然會觸及已有的體制機制和利益格局，必然要突破利益固化的藩籬。它可能對我們當中的某一類人更有利，也可能約束更多。正如新華社年終評論，改革是為了促進社會公平正義、增進人民福祉。這是一面鏡子，即一面反饋給政府，一面反映人民生活。