新華網北京12月30日電（記者 任沁沁）代表中國國際關係方面學術研究權威論點的《亞太藍皮書：亞太地區發展報告（2015）》，30日在北京發佈。

　　這份報告由中國社會科學院亞太與全球戰略研究院聯合社會科學文獻出版社聯合發佈，對過去一年亞太地區熱點議題進行了最新梳理。藍皮書指出，大國的亞洲戰略調整正在改變亞洲的競爭格局，進而成為影響中國周邊環境最重要的因素。

　　美國“亞太再平衡”戰略日益呈現“離岸平衡”特徵

　　藍皮書指出，美國“亞太再平衡”戰略一直受到國內外各種因素的制約，如經濟復蘇緩慢、財政壓力巨大、民主黨在中期選舉中大敗、應對“伊斯蘭國”恐怖主義的軍事威脅、烏克蘭危機及其對俄羅斯的制裁，等等。但正如我們一直強調的，“亞太再平衡”戰略不會因美國內外部的制約因素而終止或停滯。

　　過去一年，我們目睹了為適應內外部環境的變化，這一戰略日益呈現出“離岸平衡”的特徵，即構建和擴大其亞洲同盟體系服務於“亞太再平衡”的戰略目標。

　　藍皮書指出，“亞太再平衡”戰略的“離岸平衡”特徵最突出的表現要屬美國對待日本修改和平憲法、追求“正常國家”的立場。2014年7月1日，安倍政府通過內閣決議，重新解釋憲法第九條，消除了自衛隊使用武力的限制。這標誌著日本在修改“和平憲法”的道路上邁出了實質性的步伐，而在這一變化的背後是美國的“容忍”和支援。

　　展望未來，美國對日本修改和平憲法、追求所謂“正常國家”目標的“容忍度”將取決於美國對中國和平崛起的認可度。報告認為，如果美國認定中國的和平崛起對其威脅足夠大，那麼它對日本追求所謂“正常國家”戰略的“容忍度”就會無限大；反之，美國則會對日本的行為加以“約束”。這是美國“亞太再平衡”戰略的“離岸平衡”特徵派生出的必然結果。

　　俄羅斯戰略重心東移已成不可阻擋趨勢

　　藍皮書指出，多年來，俄羅斯重視亞太戰略基本上停留在口頭之上。2012年ＡＰＥＣ峰會在俄羅斯的符拉迪沃斯托克舉行，為此，俄羅斯政府曾一度承諾加大對遠東地區的投資，並制定發展遠東的中長期規劃。然而實際結果顯示，這只是一個臨時的口號。俄羅斯以歐洲作為戰略重心的格局沒有發生任何變化。

　　2014年初的烏克蘭危機改變了俄羅斯長期以來的戰略導向。過去一年間，因烏克蘭危機西方國家不斷加大對俄羅斯的政治、經濟制裁，加上國際油價大幅下跌，俄羅斯經濟受到了嚴重的打擊：外資流出，盧布貶值，財政壓力加大，經濟增速放慢。據多數國際經濟組織的預測，2014年俄羅斯經濟會接近零增長。迄今為止，烏克蘭危機還在繼續發酵，西方國家對俄羅斯的制裁還有可能繼續升級。俄羅斯把這種行為稱為西方試圖在俄周邊打造新鐵幕。

　　烏克蘭危機對俄羅斯與西方關係的損害將是持久的。藍皮書認為，俄羅斯戰略重心的東移絕不意味著它會放棄與歐洲乃至整個西方世界的合作。同時，作為一個大國，俄羅斯在戰略重心東移過程中也不會把所有的雞蛋都放到一個籃子裏。

　　以“親誠惠容”為理念的中國周邊戰略浮出水面

　　藍皮書指出，以2013年召開的中央周邊外交工作會議為標誌，以“親誠惠容”為理念的新時期中國周邊戰略開始成型，同時周邊在中國對外戰略中的地位進一步提升。2014年圍繞“親誠惠容”理念，中國周邊戰略取得了一系列重大進展。

　　第一，以舉辦亞信峰會為契機，中國所倡導的亞洲新安全觀獲得了廣泛的認可。倡導並踐行符合亞洲發展實際和共同利益的新安全觀是亞洲國家的普遍訴求。

　　第二，以ＡＰＥＣ北京峰會為平臺，中國所倡導的亞太自貿區（ＦＴＡＡＰ）為ＡＰＥＣ注入了新的活力。中國所倡導的亞太自貿區方案強調，亞太自貿區的建設應以所有ＡＰＥＣ成員參與為前提。

　　目前，亞太地區的區域經濟合作呈現出“三駕馬車”並存的局面：前景尚不明朗的中日韓自貿區、不包括中國的ＴＰＰ與不包括美國的區域全面夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）。顯然，要擺脫亞太區域經濟合作中目前的困境，亞太自貿區是一個理想的出路。

　　第三，適應區域主義的發展趨勢，中國與周邊國家的雙邊自貿區談判取得了重大進展。2014年中國先後完成了中韓、中澳自貿區實質性談判，所涉及的都是發達國家，並且都是中國的主要貿易夥伴，對中國經濟的影響將是巨大的。

　　第四，“一帶一路”倡議將為亞洲提供一種新型的區域經濟合作選擇。伴隨中國的和平崛起進程，作為一個大國，單純強調外交為經濟服務顯然已經不適應發展的需要，構建能夠體現“親誠惠容”理念的經濟外交是一項必然要求。一帶一路”將會以開放多元的特徵推進區域合作的進程，並有可能成為最終推動全球貿易投資自由化的一個新途徑。

　　總之，構建中國周邊戰略的基本理念已經形成，並已經進入實質性構建階段。

　　東盟將是中國構建新區域合作模式的首選對象

　　藍皮書指出，一方面，南中國海是建設海上絲綢之路的重要起點，海上東盟國家自然是建設海上絲綢之路的優先選擇。另一方面，中國—東盟已經在雙邊自貿區建設過程中積累了豐富的合作經驗，這是進一步建設海上絲綢之路的基礎。更為關鍵的是，中國—東盟目前面臨深化合作的瓶頸，亟須在建設海上絲綢之路的進程中探討新的合作模式以實現突破。要實現在與東盟國家建設海上絲綢之路過程中構建全新合作模式的目標，應注意以下幾個問題。

　　第一，要把命運共同體概念融入海上絲綢之路建設，推動合作朝著政治互信的方向發展。在建設海上絲綢之路的同時應全面闡釋和落實命運共同體概念，使海上絲綢之路建設成為突破經濟利益雙贏的合作，成為探討崛起大國處理國際合作關係的樣板。

　　第二，要在互聯互通、産業合作進程中豐富雙贏概念。目前，中國—東盟自貿區升級版已經在建設中，應關注東盟各國經濟發展不平衡、各國之間以及各國內部産業發展的不平衡問題，在合作中應力求通過基礎設施提升、産業促進以及能力建設等提高落後國家、地區參與自由化安排並從中獲益的能力。

　　第三，要關注以人員交流、增進人文合作為主的人與人之間的互聯互通。