央廣網財經12月30日消息（記者初日）為全面掌握全國城鎮內部土地利用資訊，2009年開始，國土資源部每年組織開展全國城鎮土地利用數據匯總工作。按照“建制鎮—縣—市—省—國家”逐級匯交的方式，匯總形成全國城鎮土地利用數據。目前，已形成了全國703個城市、18599個建制鎮連續五年的城鎮各類土地利用數據成果，詳細掌握了我國城鎮內部的土地利用狀況。

　　2013年全國城鎮土地利用數據

　　截止到2013年12月31日，全國城鎮土地總面積：858.1萬公頃（12872萬畝）。其中，城市面積佔47%，建制鎮面積佔53%。

　　區域上，東部地區城鎮土地面積佔全國城鎮土地總面積的48%，中部地區佔33%，西部地區佔19%。

　　圖1 2013年全國城鎮土地利用情況

　　 2009年～2013年全國城鎮土地利用變化情況

　　2009～2013年，全國城鎮土地面積增加131.9萬公頃，增幅為18.2%，年均增長3.6%。但增長速度總體呈逐漸放緩趨勢。

　　五年間，城鎮土地利用的區域結構向中西部明顯偏移。

　　全國城鎮土地利用數據分析結論

　　經對五年間全國城鎮土地利用匯總結果分析，發現：

　　城鎮用地按規模呈現規律性特點。通過比較看出，各規模等級城市建設用地均呈現增長量持續減小，增長速度呈現“小城市>中等城市≈大城市>特大和超大城市”的特徵，反映出大規模城市增長緩慢，小規模城鎮建設發展較快的趨勢。

　　工礦倉儲用地比例較高且增速較快。2013年，我國城鎮土地中工礦倉儲用地佔27.7%，且2009～2013年增幅為29.5%，遠高於城鎮土地總體增幅，其中西部地區增幅最大，達48.7%，中部地區（39.0%）和東部地區（20.7%）緊隨其後。

　　西部地區住宅用地增速快於中東部地區。2009～2013年，全國城鎮住宅用地增幅為18.8%，基本與城鎮土地面積總體增幅（18.2%）持平。但西部地區（34.0%）增幅明顯高於全國總體增幅，中部地區（16.0%）和東部地區（15.1%）基本接近。

　　公共管理與公共服務用地比例偏高。2013年全國公共管理與公共服務用地佔城鎮土地總面積的12.7%，高於住建部《城市用地分類與規劃建設用地標準》規定的5%～8%的水準。其中，西部地區高達14.59%。但也發現，全國公共管理與公共服務用地五年間增幅11.6%，低於城鎮土地的總增幅，其佔比持續減小。特別是機關團體用地的佔比在逐年下降，但機關團體用地在公共管理與服務用地面積的比重，隨城市（鎮）層級的降低而逐次升高。

　　商服用地地均第三産業增加值穩定增長。2009～2013年，全國商服用地地均第三産業增加值年均增長9.24%，總體上，優化開發區域的商服用地利用效率高於重點開發區域。其中優化開發區域中珠三角地區（11705萬元/公頃）商服用地地均第三産業增加值最高，長三角（10421萬元/公頃）、環渤海（6953萬元/公頃）緊隨其後。區域上，東部地區(7198萬元/公頃)商服用地地均第三産業增加值最高，其下依次是東北部(4589萬元/公頃)，中部(3030萬元/公頃)和西部(2761萬元/公頃)地區。

　　工礦倉儲用地地均第二産業增加值總體上升。2009～2013年，全國工礦倉儲用地的地均第二産業增加值總體呈現上升趨勢，年均增長約12.5%。全國優化開發區域的工礦倉儲用地地均第二産業增加值（847萬元/公頃）與重點開發區域（826萬元/公頃）基本持平。其中優化開發區中，珠三角（1416萬元/公頃）最高，長三角（1137萬元/公頃）和環渤海（572萬元/公頃）緊隨其後。區域看，東部(822萬元/公頃) 工礦倉儲用地地均第二産業增加值最高，其下依次為中部(729萬元/公頃)、東北部(480萬元/公頃)和西部(471萬元/公頃)。

　　城鎮物流行業用地的産出效益自東向西逐漸遞減。2013年全國物流行業的用地（包括倉儲用地和部分交通用地）佔城鎮用地總面積5.6%，四大經濟區物流用地比例由高到低依次為：中部（7.01%）、東北（6.60%）、西部（5.93%）、東部（4.39%）。

　　物流用地的産出效益由東部經濟圈省份→沿海港口省份→中部重要交通樞紐省份→中西部省份逐漸遞減。